ПЕРЕХІД НА ПЕНСІЮ ДЕРЖСЛУЖБОВЦЯ З НОВОЮ ЗАРПЛАТОЮ: як подолати опір Пенсійного фонду за революційними прецедентами Верховного Суду

Моя попередня публікація щодо пенсійного забезпечення викликала справжній вибух у мережі — понад 82 тисячі переглядів та сотні запитань від колишніх працівників державних органів, юристів та бухгалтерів. Найголовніше та найболючіше питання, яке турбує тисячі українців: «Пенсійний фонд автоматично перевів мене з пенсії держслужбовця на звичайну пенсію за віком. Чи маю я право повернутися назад, але так, щоб мені врахували актуальну, сучасну заробітну плату, а не копійки за старими довідками?»

Я вирішила надати вам роз’яснення на основі свіжих, фундаментальних рішень Верховного Суду 2026 року. Ми розіб’ємо ці міфи вщент!

🛑 ГОЛОВНА ПАСТКА ПФУ: ЧОМУ ВАМ ВІДМОВЛЯЮТЬ У НОВІЙ ДОВІДЦІ?

Тисячі державних службовців, які вийшли на пенсію до 1 травня 2016 року — тобто до набрання чинності новим Законом України «Про державну службу» № 889-VIII, який скасував спеціальні пенсії — через низькі виплати з часом перейшли на звичайну пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV. Коли ж вони намагаються повернутися на пенсію державного службовця згідно зі статтею 37 старого Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (який зберіг право на виплати для тих, хто мав необхідний стаж на дату реформи) та приносять свіжу довідку про актуальну заробітну плату на аналогічній посаді, постає питання правильного застосування норм права.

На практиці територіальні органи Пенсійного фонду України, керуючись чинною Постановою КМУ від 14 вересня 2016 року за № 622, відмовляють у врахуванні свіжих довідок заявників.

Логіка законодавства, яким вони керуються, полягає в тому, що врахування нової довідки вважається перерахунком раніше призначеної пенсії. А оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося окремого рішення про підвищення заробітної плати працюючим держслужбовцям, підстав для перерахунку за законом немає.

Проте Велика Палата та Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду не погодилися з такою практикою, сформувавши чітку та однозначну правову позицію. Судді розставили крапки над «і», вказавши на принципову різницю між двома юридичними процедурами.

1. Перерахунок — це зміна розміру того самого виду пенсії.
2. Перехід на інший вид пенсії — це призначення нового виду пенсії із застосуванням інших правових підстав та актуальних показників.

⚖️ РЕАЛЬНИЙ СУДОВИЙ КЕЙС №1: Первинний перехід на пенсію держслужбовця

• Позивач: Колишній державний службовець із профільним стажем понад 20 років.
• Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України.
• Суть справи (№ 560/10987/24, Постанова КАС ВС від 15 червня 2026 року): Громадянин, який раніше отримував пенсію по інвалідності та загальну пенсію за віком, звернувся за первинним призначенням пенсії державного службовця. Він надав довідку про актуальну заробітну плату, видану у 2024 році. Орган ПФУ відмовився її враховувати.
• Рішення Верховного Суду: ВС задовольнив касаційну скаргу та зобов’язав ПФУ обчислити пенсію з урахуванням довідки 2024 року. Суд наголосив: якщо особа вперше реалізує право на цей вид пенсії, використання свіжої довідки є елементом її обчислення, а не перерахунком.
• ⚠️ Важливе застереження ВГО «АППУ»: Зверніть увагу! Якщо ви вже колись отримували пенсію держслужбовця, перейшли на звичайну, а тепер хочете повернутися назад («туди й назад»), свіжа довідка не спрацює. За сталою практикою ВС (справа № 420/32597/25), поновлення виплат у такому разі відбувається виключно в тому розмірі, який був встановлений раніше.

⚖️ РЕАЛЬНИЙ СУДОВИЙ КЕЙС №2: Перехід із пенсії держслужбовця на загальну пенсію

• Позивач: Колишній державний службовець.
• Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України.
• Суть справи (№ 460/25663/23, Постанова Спеціальної палати КАС ВС від 12 травня 2026 року): Особа, яка отримувала спеціальну пенсію держслужбовця, вирішила перейти на звичайну пенсію за віком (за Законом № 1058-IV). ПФУ під час розрахунку застосував старий, застарілий показник середньої заробітної плати за минулі роки.
• Рішення Верховного Суду: Суд визнав дії ПФУ протиправними та зазначив, що такий перехід є первинним призначенням пенсії у солідарній системі. Тож ПФУ зобов’язаний застосувати актуальний показник середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення. Це суттєво підвищує кінцеву суму виплат.

🛠️ ХТО МАЄ ПРАВО НА ТАКИЙ ПЕРЕХІД? (ПЕРЕВІРТЕ СЕБЕ)

Право на призначення пенсії державного службовця (згідно зі статтею 37 старого Закону № 3723-XII) зберігається виключно за особами, які мають необхідний стаж держслужби станом на 1 травня 2016 року:

• Не менше 10 років стажу — якщо саме на 01.05.2016 року ви обіймали посаду державного службовця.
• Не менше 20 років стажу — незалежно від вашого місця роботи на момент досягнення пенсійного віку.

Головна умова для застосування нової довідки: Ви повинні переходити на цей вид пенсії вперше (наприклад, із загальної пенсії за віком чи інвалідності).

🛠️ ПОКРОКОВИЙ АЛГОРИТМ ДІЇ ДЛЯ КОЛИШНІХ ДЕРЖСЛУЖБОВЦІВ:

1. Отримання довідки. Зверніться до установи, де ви працювали (або її офіційного правонаступника), за довідкою про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та рангу станом на сьогодні.
2. Подача заяви. Подайте офіційну заяву до територіального органу Пенсійного фонду України. Головна юридична деталь: у заяві потрібно чітко вимагати не перерахунку виплат, а саме первинного переведення (переходу) на інший вид пенсії за статтею 37 Закону № 3723-XII.
3. 3. Захист прав. У разі відмови з посиланням на Постанову КМУ № 622, громадянин має повне право захистити свої інтереси в судовому порядку, спираючись на обов’язковий прецедент Верховного Суду у справі № 560/10987/24.

💼 Позиція ВГО «АППУ»:

Наша Асоціація послідовно виступає за високу правову культуру та сувору фінансову дисципліну. Своєчасна сплата податків є обов’язком відповідального бізнесу та громадян, адже це — пряме фінансування Збройних Сил України.

Водночас ми переконані, що верховенство права має працювати взаємно. Застосування органами Пенсійного фонду України обов’язкових висновків Верховного Суду забезпечить справедливий баланс між державними інтересами та законними соціальними правами громадян, які присвятили життя служінню державі.

📢 Шановні колеги, юристи, бухгалтери та державні службовці у відставці! Щоб допомогти колегам та близьким розібратися у цих правових нюансах, зробіть максимальний РЕПОСТ цієї пам’ятки!

📌 Підписуйтеся на нашу офіційну сторінку прямо зараз, щоб першими отримувати перевірену правову аналітику від спільноти, яка вже об’єднує понад 35 000 однодумців! (Посилання на сторінку підписки — у першому коментарі до цього допису! 👇)

З повагою,

Людмила ГЕРАСИМЕНКО

Віцепрезидентка, Генеральна директорка ВГО АППУ