ВЕРДИКТ ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОГО СУДУ: ТАРИФНИЙ МОРАТОРІЙ ОБОВ’ЯЗКОВИЙ ДЛЯ ВСІХ, А ЗМІНА ПОСТАЧАЛЬНИКА БІЛЬШЕ НЕ ДОЗВОЛЯЄ ПІДВИЩУВАТИ ТАРИФИ
Опалювальний сезон в Україні завжди супроводжується «тихою війною» комунальних підприємств проти гаманців споживачів. Намагаючись обійти законодавчий мораторій на підвищення тарифів, тепломережі та водоканали роками вигадували юридичні лазівки. Проте Велика Палата Верховного Суду поставила остаточну крапку у питанні правомірності застосування комунальних тарифів під час воєнного стану.
Ухвалена Постанова Великої Палати ВС від 9 вересня 2026 року у справі № 524/10323/24 (провадження № 14-53цс26) стала фундаментальним прецедентом, який захистить мільйони українських родин та представників малого бізнесу від необґрунтованих нарахувань у платіжках.
🛑 ПРАВОВЕ ПІДГРУНТЯ СПОРУ: ПОЗИЦІЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА
Прецедент виник через ситуацію на Полтавщині. Внаслідок ворожих обстрілів Кременчуцька ТЕЦ була зруйнована .і постачальником тепла на лівобережжі міста рішенням виконавчого комітету було визначено обласне комунальне підприємство «Полтаватеплоенерго».
Новий надавач послуг миттєво виставив людям значно вищі рахунки за тепло та гарячу воду, використовуючи власні тарифи. Позиція підприємства була стандартною: «Ми закон не порушуємо і тарифів не підвищували — ми просто застосовуємо свої діючі тарифи для нових абонентів. А оскільки ми не є правонаступниками старої ТЕЦ, то й чужих пільгових цін триматися не зобов’язані».
Касаційний господарський суд спочатку підтримав позицію постачальника послуг. Проте Велика Палата Верховного Суду не погодилася з такими висновками та сформувала протилежну правову позицію.
🏛️ ВИСНОВОК ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Переглянувши справу, вища судова інстанція країни ухвалила принципові правові позиції:
- Гарантії мораторію пов’язані саме з особою споживача. Запроваджуючи обмеження Законом № 2479-IX, держава передбачила незмінність умов оплати комунальних послуг для конкретного громадянина, а не для суб’єкта, який надає ці послуги чи встановлює тарифи. Правове значення має лише одне: чи призводить застосування тарифу до збільшення фінансового навантаження на споживача.
- Зміна надавача послуг не є підставою для збільшення фінансового навантаження. Зміна виконавця комунальних послуг або відсутність у нової компанії повноважень на встановлення чи зміну тарифів не можуть бути підставою для підвищення вартості послуг для населення під час дії воєнного стану. Застосування будь-якого тарифу, що перевищує рівень, який застосовувався попереднім постачальником до 24 лютого 2022 року, є протиправним.
- Особливий статус споживача у спірних правовідносинах. Велика Палата ВС наголосила, що послуги з централізованого теплопостачання належать до категорії обов’язкових, від яких індивідуальний споживач не має об’єктивної можливості відмовитися чи самостійно обрати іншого виконавця на ринку. З огляду на це, споживач як сторона договору, що повністю залежить від дій виконавця, не повинен зазнавати додаткового фінансового навантаження внаслідок рішень органів влади чи передачі майна між підприємствами.
Відтак, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку Касаційного господарського суду та підтвердила обов’язок підприємства здійснити перерахунок вартості наданих послуг за опалювальний період 2022–2023 років, міжопалювальний період 2023 року та опалювальний період 2023–2024 років.
🛠️ ЯК ЦЕЙ ПРЕЦЕДЕНТ ЗАХИЩАЄ БІЗНЕС ТА ГРОМАДЯН?
Якщо у вашому місті чи районі комунальне підприємство (тепломережі, ЖЕК, водоканал чи газорозподільна компанія):
- Змінило назву, реквізити чи юридичну форму;
- Прийняло на баланс мережі від іншого ліквідованого підприємства;
- На цій підставі почало виставляти рахунки за вищими тарифами, ніж ті, що ви платили до 24 лютого 2022 року —
Такі дії є неправомірними. Дана Постанова Великої Палати Верховного Суду має найвищу юридичну силу, є остаточною і є обов’язковою для застосування всіма судами нижчих інстанцій в Україні. Будь-які спроби перекласти фінансові збитки чи ремонти інфраструктури на плечі споживачів під час війни — є протизаконними, оскільки для відшкодування втрат підприємств державою передбачено окремий компенсаційний механізм із бюджету.
Орієнтуйтеся на актуальну правову позицію вищого судового органу України та захищайте свої інтереси виключно у правовому полі, спираючись на вимоги чинного законодавства.
З повагою,
Людмила ГЕРАСИМЕНКО
Віцепрезидентка, Генеральна директорка ВГО «АППУ»