Законопроєкт від 08.03.2024 року за №11067 «Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо вдосконалення адміністрування податку на майно» передбачає поетапну передачу органам місцевого самоврядування (ОМС) повноважень з адміністрування податку на майно. Перший етап, як пілотний Проєкт, розпочато в деяких регіонах з 1 січня 2025 року з терміном до 31 грудня 2026 року.
Пропонується надати ОМС повноваження в частині реєстрації та ведення обліку об’єктів оподаткування податком на майно, проведення відповідної звірки платників, збору податкової інформації та внесення її до інформаційних баз даних ДПС України, надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень на майнові податки. Другим етапом з 1 січня 2027 року і на постійній основі, передбачається значне розширення повноважень ОМС з адміністрування податку на майно і водночас ДПС України забезпечити функції нагляду за дотриманням ОМС норм податкового законодавства в частині податку на майно.
З одного боку прийняття таких змін – є доцільним, адже Реєстр речових прав нерухомого майна по теперішній час не є досконалим і деяке нерухоме майно, з якого би мали сплачуватися податки, відсутнє в Реєстрі і Голови місцевих громад точно краще знають, яке і кому належить майно, яке б могло приносити дохід в місцевий бюджет у вигляді податків.
З іншого боку є недоліки запропонованих нововведень, зокрема:
На сьогодні процеси цифровізації набули масштабних розмірів і Податкові повідомлення – рішення (далі — ППР) Головними управліннями ДПС в регіонах тепер формуються на підставі Реєстру речовий прав на нерухоме майно і направляються платникам податків в паперовому вигляді чи в електронний кабінет платника податків. Розробниками ж пропонується повернутися до минулих часів, коли в ручному режимі в сільській/міській радах виписували так звані «цетлики», так їх називали в селах, згідно яких потрібно було сплатити податок. Далі місцева рада формувала вручну Реєстри на підставі квитанцій про сплату і передавала їх, зокрема, в районну податкову.
Тепер розглянемо питання внесення нарахувань до інтегрованої картки платника.
Законопроєкт передбачає, що ОМС надсилає (вручає) платнику податків відповідне рішення, а оскарження такого Рішення в адміністративному порядку платниками буде здійснюватися шляхом подачі Скарги до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, тобто ДПС України. Виходить, що ППР виносить ОМС, а оскаржувати його потрібно буде в податковому органі ?
Наступне питання, яке потребує уточнення — це внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що відшкодування судового збору позивачеві, здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. Виходячи із запропонованого, ОМС виносить ППР, далі за результатами адміністративного оскарження ДПС приймає рішення на користь ОМС, по суті дублюючи його та залишає чинним, а вже за результатами судового розгляду рішення ДПС, суд приймає рішення на користь платника і тут відшкодування судового збору буде здійснюватися за рахунок ДПС.
Підводячи підсумки, можна стверджувати, що делегування функцій адміністрування майнових податків ОМС, в такому вигляді, як передбачено Законопроєктом, створить певні незручності як для платників податків, так і для ОМС та органів ДПС, тому необхідно усунути зазначені недоліки вже на стадії проведення пілотного проєкту.
З метою уникнення таких наслідків ВГО «Асоціація платників податків України» 22 травня цього року звернулася офіційним листом до Голови податкового Комітету ВРУ, Данила Гетманцева з проханням доручити відповідним фахівцям Комітету проаналізувати вказані в нашому Зверненні зауваження та внести відповідні поправки до Законопроєкту № 11067.
Інтернет видання: https://znaj.ua/society/546256-lesya-kashpur-funkciyu-administruvannya-maynovih-podatkiv-proponuyut-deleguvati-organam-miscevogo-samovryaduvannya