ДПС не може почати перевірку до належного повідомлення платника: позиція Верховного Суду
Податкова може проводити перевірку лише після належного повідомлення платника.
Якщо податковий орган розпочав документальну позапланову невиїзну перевірку до того, як платнику податків належним чином вручили наказ про її проведення та повідомлення про дату і місце перевірки, прийняті за результатами такої перевірки податкові повідомлення-рішення можуть бути скасовані.
Такого висновку дійшов Верховний Суд у справі за позовом товариства до Головного управління ДПС у м. Києві (постанова 140/2750/24).
Деталі справи
Товариство звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Спір виник у зв’язку з проведенням контролюючим органом документальної позапланової невиїзної перевірки платника та прийняттям за її результатами податкових повідомлень-рішень. Позивач вважав, що перевірку розпочато з порушенням установленого законом порядку, оскільки до її початку йому не було належним чином вручено копію наказу про проведення перевірки та письмове повідомлення про дату її початку і місце проведення. Відповідач наполягав, що необхідні документи були належним чином надіслані платнику рекомендованим поштовим відправленням.
Суди попередніх інстанцій позов задовольнили, виходячи з того, що перевірку проведено з істотним порушенням установленої процедури, а тому акт перевірки не може бути належною підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень. Верховний Суд залишив касаційну скаргу податкового органу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій — без змін.
Що вказав Верховний Суд
Верховний Суд розглянув питання щодо можливості проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, якщо на момент її початку платнику не було належним чином вручено копію наказу про проведення перевірки та письмове повідомлення про дату її початку і місце проведення.
Суд зазначив, що відповідно до пункту 78.4 статті 78 та пункту 79.2 статті 79 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка може бути розпочата лише після вручення платнику в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копії наказу про проведення перевірки та письмового повідомлення про дату початку і місце проведення такої перевірки. За змістом пункту 42.2 статті 42 ПК України документ вважається належним чином врученим, якщо його, зокрема, надіслано за податковою адресою платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
У цій справі наказ і повідомлення були надіслані рекомендованим поштовим відправленням, однак поштове відправлення повернулося 28 серпня 2020 року з відміткою про невручення («орг. нет»). Перевірку контролюючий орган розпочав уже 27 серпня 2020 року, тобто до дати, яка відповідно до встановлених обставин вважалася днем вручення документів. На момент початку перевірки податковий орган не мав підтвердження належного повідомлення платника.
Отже, початок документальної позапланової невиїзної перевірки до належного вручення платнику наказу про її проведення та письмового повідомлення про дату початку і місце проведення є істотним порушенням процедури перевірки та самостійною і достатньою підставою для скасування податкових повідомлень-рішень, прийнятих за її результатами. Контролюючий орган перед початком перевірки зобов’язаний пересвідчитися у виконанні всіх установлених законом умов для її проведення.
Джерело: Судово-юридична газета