ПРАВОВЕ РОЗМЕЖУВАННЯ ВІД ВЕРХОВНОГО СУДУ: Чому зміна виду пенсії колишнього держслужбовця не прирівнюється до «перерахунку» виплат

Тема пенсійного забезпечення колишніх державних службовців залишається однією з найактуальніших на сторінці ВГО «АППУ». Зважаючи на колосальний суспільний інтерес та чималу кількість запитань від кадрових служб, юристів і бухгалтерів, ми продовжуємо аналізувати правові нюанси застосування законодавства, спираючись виключно на офіційну судову практику.

Сьогодні ми розглянемо ключову правову позицію Верховного Суду щодо використання оновлених довідок про заробітну плату, яка допомагає уникнути припущень та розбіжностей у тлумаченні норм права.

🔍 Фундамент питання: від Конституційного до Верховного Суду

Правове підґрунтя для захисту прав громадян у цій сфері закладено ще Рішенням Конституційного Суду України від 23 грудня 2022 року № 3-р/2022. У ньому КСУ визнав неконституційними окремі положення законодавства, які обмежували перерахунок та максимальний розмір пенсій. Конституційний Суд тоді чітко підтвердив принципову позицію: держава не може в односторонньому порядку звужувати обсяг уже набутих громадянами соціальних прав.

Водночас щодо питання незворотності дії закону в часі та захисту соціальних прав існує стала практика Верховного Суду. Зокрема, у своїй постанові від 03.04.2023 у справі № 340/3448/22 Верховний Суд детально аналізував ці принципи, наголосивши на обов’язковості захисту «законних очікувань» громадян.

Що стосується державних службовців, які вийшли на пенсію до 2016 року, сьогодні ключове значення мають свіжі прецеденти Верховного Суду 2026 року щодо первинного призначення та переходу на пенсію держслужбовця.

⚖️ Суть правового розмежування понять у 2026 році

Досить часто при зверненні громадян із новими довідками про доходи для переходу на пенсію держслужбовця за статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (зі змінами та доповненнями) виникають дискусії щодо застосування підзаконних актів. Територіальні органи Пенсійного фонду України зазвичай розглядають це як «перерахунок» раніше призначених виплат, посилаючись на норми Постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (зі змінами та доповненнями), підстав для якого за діючим законодавством наразі немає.

Проте Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у Постанові від 15 червня 2026 року у справі № 560/10987/24 чітко розставив крапки над «і». У цій справі за позовом колишнього держслужбовця до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судді вказали на принципову відмінність між двома різними юридичними процедурами:

• Перерахунок пенсії — це зміна розміру того самого виду виплат у зв’язку зі зміною показників (відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (зі змінами та доповненнями)).

Перехід на інший вид пенсії — це не коригування старої виплати, а призначення пенсії з нуля, за абсолютно іншим законом.

Правовий висновок Суду: Оскільки зміна виду пенсії є її первинним обчисленням, використання актуальної довідки про заробітну плату є обов’язковим елементом розрахунку, а обмеження щодо «перерахунків» у цьому випадку не застосовуються.

🛠️ Хто має право на врахування оновленої довідки?

Право на призначення пенсії державного службовця за статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (зі змінами та доповненнями) зберігається за особами, які мають необхідний стаж держслужби станом на 1 травня 2016 року — дату набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (зі змінами та доповненнями):

• Не менше 10 років стажу — якщо на 01.05.2016 року особа обіймала посаду держслужбовця.
• Не менше 20 років стажу — незалежно від місця роботи на момент досягнення пенсійного віку.

Головна умова: Потрібно переходити на цей конкретний вид пенсії вперше (наприклад, із загальної пенсії за віком чи по інвалідності).

💼 Позиція ВГО «АППУ»

Наша Асоціація переконана, що верховенство права має бути взаємним. Послідовне застосування обов’язкових висновків Верховного Суду дозволить забезпечити належний, справедливий баланс між державними інтересами та законними соціальними правами громадян, які присвятили своє життя служінню державі. Ми закони не пишемо і не приймаємо, натомість наша мета — інформувати читачів та підписників, аби наша спільнота завжди залишалася обізнаною про свої права!

📢 Шановні колеги! Щоб допомогти своїм близьким та знайомим розібратися у цих правових нюансах, зробіть РЕПОСТ цієї пам’ятки!

📌 Підписуйтеся на нашу офіційну сторінку прямо зараз, щоб першими отримувати перевірену правову аналітику від спільноти, яка вже об’єднує понад 35 000 однодумців! (Посилання на сторінку — у першому коментарі 👇)

З повагою,

Людмила ГЕРАСИМЕНКО

Віцепрезидентка, Генеральна директорка ВГО АППУ