Судові борги ПФУ та Постанова № 821: процесуальні особливості ухвали Верховного Суду та роз’яснення ВГО АППУ.

Тема виконання судових рішень у сфері пенсійного забезпечення залишається однією з найбільш обговорюваних серед наших читачів. І це зрозуміло: пенсіонери здебільшого «у прямому сенсі виживають» на свої мізерні виплати.

Останнім часом шпальти юридичних видань, зокрема «Судово-юридичної газети», активно обговорюють проривну процесуальну подію: Верховний Суд ухвалою від 21 липня 2026 року відкрив касаційне провадження за скаргою Кабміну щодо законності Постанови № 821. Цей документ дозволяв ПФУ розстрочувати та фактично розтягувати виплати боргів за рішеннями судів у межах «наявних бюджетних асигнувань» на невизначені роки. Важливо, що ВС відмовив Уряду у зупиненні дії рішень попередніх інстанцій.

Навколо цієї ухвали вже виникло чимало чуток, тож ВГО «Асоціація платників податків України» пропонує розібратися в ситуації зважено, без емоцій та виключно мовою закону. Публікуємо детальний правовий аналіз у форматі «питання—відповідь».

❓ Питання 1: Яке саме рішення ухвалив Верховний Суд від 21 липня 2026 року і що воно означає для чинності Постанови № 821?

⚡ Відповідь:

Суд ухвалив зважене процесуальне рішення: відкрив справу для глибокого вивчення, але відмовився заморожувати виплати громадянам на цей період.

⚖️ Що каже закон: Кабінет Міністрів звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою та клопотанням тимчасово зупинити дію рішень судів попередніх інстанцій, які визнали Постанову № 821 нечинною. Проте Верховний Суд в ухвалі від 21 липня 2026 року в задоволенні цього клопотання уряду відмовив.

💡 У чому суть: Це означає, що поки триває касаційний перегляд, Постанова КМУ № 821 офіційно залишається нечинною і не діє. Найвища судова інстанція наголосила, що виконання судового рішення, яке набрало законної сили, є конституційним обов’язком держави, а припущення щодо майбутніх результатів розгляду не можуть бути підставою для зупинення виплат.

⚖️ Процесуальні особливості від ВГО АППУ:

Коли Кабмін подав касаційну скаргу, він окремо просив суддів зупинити дію рішень попередніх інстанцій (які визнали Постанову № 821 незаконною). Проте Верховний Суд у своїй ухвалі чітко Уряду відмовив. Відкриття касації — це просто початок розгляду справи по суті. Оскільки судді відхилили клопотання Кабміну про зупинення судових актів, апеляційне рішення про визнання Постанови № 821 нечинною залишається в силі. Жодних правових підстав для урізання чи затримки виплат на підставі цього документа у ПФУ зараз немає.

❓ Питання 2: Чому Кабмін так наполегливо намагається відстояти Постанову № 821 у судах та про які саме 97 мільярдів боргу йдеться ❓

⚡ Відповідь:

Уряд намагається вберегти державний бюджет від колосального одномоментного навантаження, адже сума невиконаних судових рішень ПФУ досягла історичного рекорду.

📊 Фінансові аргументи сторін:

За офіційними даними, які часто наводять у фінансовому моніторингу та юридичній практиці, борг Пенсійного фонду України за судовими рішеннями вже перевалив за 96,7 мільярда гривень.

🏛️Позиція Уряду: Кабмін апелює до того, що виплата такої астрономічної суми одноразово під час воєнного стану та дефіциту бюджету загрожує стабільності всієї фінансової системи країни. Саме тому Постанова № 821 запроваджувала механізм черговості виплат «у межах наявних бюджетних асигнувань» — тобто фактично розстрочувала виплату цих мільярдів на роки.

🛡️Позиція ВГО АППУ:

В Асоціації наголошують, що в країні триває затяжна війна. Спустошити державну скарбницю одномоментно — це поставити під удар фінансування армії, що фактично означатиме здачу країни агресору. Проте ВГО АППУ закликає до розумної градації боргів. Мова не повинна йти про негайну виплату «космічних» сум та перерахунків пенсій для привілейованих категорій, як-от колишні прокурори чи судді. Баланс інтересів має полягати у пріоритетній підтримці саме пересічних пенсіонерів, які сплачували податки все життя, а тепер «виживають» на свої мізерні пенсії, без створення критичних ризиків для обороноздатності держави.

❓ Питання 3: Постанова № 821 наразі не діє. Які конкретні процесуальні інструменти тепер мають пенсіонери для реалізації своїх прав ❓

⚡ Відповідь:

Оскільки урядові обмеження заблоковані судом, громадяни можуть використовувати весь арсенал примусового виконання судових рішень, передбачений українським законодавством.

⚖️ Процесуальні інструменти від ВГО АППУ:

Оскільки Касаційний адміністративний суд ВС відмовився реанімувати обмеження Постанови № 821 на час розгляду, пенсіонери перебувають у повноцінному правовому полі. Вони мають право:

• Звертатися до суду із заявою про зміну способу чи порядку виконання рішення (ст. 378 КАСУ). Якщо територіальний орган ПФУ посилається на об’єктивну неможливість виконання рішення у початковому вигляді, суд може змінити порядок виплат на користь громадянина.
• Звертатися до Державної виконавчої служби (ДВС): Громадяни можуть самостійно отримати у суді виконавчий лист і пред’явити його до органів Державної виконавчої служби для відкриття примусового виконавчого провадження та вимагати від виконавців активних дій щодо стягнення коштів із рахунків територіальних органів ПФУ.
• Застосовувати судовий контроль (ст. 382 КАС України): Це найпотужніший та дуже дієвий інструмент. Пенсіонер має право звернутися до суду, який виніс рішення, з клопотанням зобов’язати орган ПФУ подати звіт про виконання судового акта. За невиконання цього процесуального обов’язку, неподання такого звіту або невиконання рішення суд може накласти на керівника органу ПФУ особистий штраф (від 20 до 40 прожиткових мінімумів).
• Ініціювати кримінальне провадження (ст. 382 ККУ): Нагадати посадовцям ПФУ про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили.

ВГО АППУ наголошує: відсутність дії Постанови № 821 відкриває юридичні двері для стягнення, але реальний процес усе одно вимагатиме від пенсіонерів активного процесуального захисту та юридичного супроводу.

📌 Висновок від ВГО АППУ:

Виконання судових рішень є фундаментальним принципом верховенства права та конституційним обов’язком держави. Ухвала Верховного Суду від 21 липня 2026 року повернула процес виконання пенсійних судових рішень у конституційне русло та чітке правове поле, підтвердивши, що бюджетні складнощі не можуть автоматично скасовувати чинність судових актів. Навіть під час війни держава має демонструвати повагу до судової влади.

🛡️Проте ВГО АППУ наголошує: вирішення проблеми пенсійних боргів вимагає системного державного підходу, який захистить права пересічних громадян і водночас збереже фінансову стабільність країни у цей надскладний воєнний період. Уряду та Пенсійному фонду необхідно відмовитися від практики тотального розстрочення та запровадити справедливу градацію виплат, де на першому місці стоятимуть звичайні незахищені громадяни, а не спецпенсіонери.

💡 Поради щодо захисту прав від ВГО АППУ:

• Не чекайте «автоматичних» виплат. Доки Постанова № 821 заблокована, дійте активно. Отримуйте у судах виконавчі листи та пред’являйте їх до Державної виконавчої служби.
• Дійте виключно в правовому полі. Не піддавайтеся на заклики до радикальних дій чи паніки. Використовуйте лише законні процесуальні інструменти: виконавчі листи, інститут судового контролю та взаємодію з Державною виконавчою службою.
• Максимально використовуйте судовий контроль. Подавайте клопотання в межах ст. 382 КАСУ. Вимога звіту від керівника територіального органу ПФУ та ризик особистого штрафу — це найефективніші ліки проти бюрократичного зволікання.
• Звертайтеся за професійною допомогою. Процесуальні тонкощі КАС України та стягнення коштів потребують фахового юридичного супроводу, бо цей процес має багато «підводних каменів» (зокрема, правильне застосування ст. 378 КАСУ щодо зміни способу виконання рішення). Щоб не втратити час, залучайте кваліфікованих юристів.
• Контролюйте стан виконання. Періодично перевіряйте статус вашого виконавчого провадження в Єдиному реєстрі виконавчих проваджень та підтримуйте офіційне листування з територіальним органом ПФУ.

Будьте обізнаними та фінансово грамотними!

Підписуйтесь на нашу сторінку, щоб захистити свої права, завжди мати актуальну інформацію мовою закону та отримувати відповіді на свої запитання в коментарях, за посиланням: https://www.facebook.com/appu.tau.

Віцепрезидент,

Генеральний директор ВГО АППУ

Людмила ГЕРАСИМЕНКО