Представники Всеукраїнської громадської організації «Асоціація платників податків України» прийняли участь в обговоренні проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо лібералізації діяльності громадських організацій»

18 червня 2021 року за ініціативи Міністерства юстиції України та проєкту USAID «Ініціатива секторальної підтримки громадянського суспільства України» відбулася Презентація проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо лібералізації діяльності громадських організацій».

Від Асоціації платників податків України участь у заході прийняли:

Людмила Герасименко — Генеральний директор ВГО АППУ;

Катерина Гривнак — Начальник Управління захисту прав платників податків ВГО АППУ;

Леся Кашпур — Начальник Управління методології та роз’яснення податкового законодавства ВГО АППУ;

Лариса Шереметенко — Головний бухгалтер ВГО АППУ;

Юлія Щитнік — Начальник Управління організаційного, кадрового напрямку та комунікацій з ТВ ВГО АППУ;

Лілія Долінська — Голова Ради Територіального відділення ВГО АППУ у Львівській області;

Лариса Садова — Директор Виконавчої дирекції Територіального відділення ВГО АППУ в Рівненській області;

Володимир Швадченко — Заступник Голови Ради Територіального відділення в Хаківській області;

Марта Волощук — Голова Ради Територіального відділення ВГО АППУ в Закарпатській області;

Галина Захарченко — Голова Ради Територіального відділення ВГО АППУ в Полтавській області;

Наталія Запорожченко — Голова Ради Територіального відділення ВГО АППУ в Миколаївській області;

Роман Вереша — Голова Ради Територіального відділення ВГО АППУ в Чернігівській області.

Керівник Програми розвитку громадянського суспільства, УНЦПД Максим Лациба виступив модератором заходу, привітав усіх учасників заходу та передав слово Заступниці Міністра юстиції України з питань державної реєстрації Ользі Оніщук.

Заступниця Міністра юстиції України з питань державної реєстрації Ольга Оніщук привітала учасників заходу та зупинилася на основних напрямках змін, які передбачені проєктом Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо лібералізації діяльності громадських організацій», а саме: спрощенню процесу реєстрації громадських організацій, діяльність громадських організацій на підставі модельного статуту, децентралізація процесу державної реєстрації громадських організацій.

З вітальним словом виступила заступниця керівника проєкту USAID «Ініціатива секторальної підтримки громадянського суспільства України», ІСАР Єднання Марія Гелетій, яка наголосила на терміновій необхідності прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо лібералізації діяльності громадських організацій».

Далі презентацію законопроєкту розпочав Заступник директора Департаменту – начальник Управління нормативно-правового забезпечення державної реєстрації Департаменту приватного права  Міністерства юстиції України Анатолій Лещенко, який зауважив, що згідно законопроєкту пропонується:

1) встановлення єдиної організаційно-правової форми для громадських організацій;

2) запровадження можливості здійснення громадською організацією своєї діяльності на підставі модельного статуту;

3) зменшення вимог до авторського Статуту;

4) вдосконалення порядку використання найменування ГО інозменою мовою;

5) впровадження механізму автоматичного набуття членства засновниками ГО;

6) детальне врегулювання процедури проведення засідань вищого керівного органу громадської організації та документального оформлення прийнятих ним рішень;

7) скасування процедури підтвердження всеукраїнського статусу громадської організації;

8) законодавче врегулювання правового статусу місцевих осередків громадських організацій зі статусом юридичної особи;

9) скасування реєстрації символіки громадських організацій;

10) закладення нормативної бази для здійснення електронного врядування громадських організацій;

11) поширення загальних правил щодо припинення діяльності громадських організацій, реєстрації підрозділів, реєстрації символіки, тощо;

12) запровадження порядку реєстрації громадських організацій без статусу юридичної особи шляхом подання повідомлення про її створення;

13) збільшення субєктів реєстрації громадських організацій;

14) зменшення кількості документів необхідних для реєстрації громадських організацій;

15) зменшення строку реєстрації громадських організацій з 3 днів до 24 годин;

16) скасування можливості продовження строків розгляду документів, поданих для реєстрації громадських організацій.

Начальник Управління захисту прав платників податків ВГО АППУ Катерина Гривнак виступила від імені Всеукраїнської громадської організації «Асоціація платників податків України» та зауважила, що Асоціація повністю підтримує запропоновані зміни в частині встановлення єдиної організаційно-правової форми для громадських організацій, запровадження можливості здійснення громадською організацією своєї діяльності на підставі модельного статуту, а головне – членства в громадських організаціях як фізичних, так і юридичних осіб приватного права.

Катерина Гривнак зазначила, що надзвичайно позитивним є усунення дискримінаційної норми щодо заборони членства юридичних осіб приватного права в громадських організаціях, так як чинна законодавча норма обмежує права на об’єднання  юридичних осіб, свої пропозиції з цього питання Асоціація уже надавала Мінюсту і вони враховані.

Разом з тим, Катерина Гривнак наголосила, що є питання, з якими Асоціація платників податків України категорично не може погодитись:

«Вважаємо, що «аргументи», викладені у Пояснювальній записці, не є переконливими. Це стосується: скасування процедури набуття Всеукраїнського статусу громадською організацією та позбавлення місцевих осередків громадських організацій статусу юридичної особи. У зв’язку з цим, виключаються із Закону стаття 13 щодо відокремлених підрозділів та стаття 19 щодо Всеукраїнського статусу.  Крім того, пропонується неприйнятна норми, яка може негативно вплинути на діяльність громадських організацій та їх осередків – це втрата місцевими осередками статусу юридичних осіб та їх приєднання до громадської організації. Для задоволення основної мети надважливим є участь громадських організацій у процесі формування і реалізації державної політики шляхом проведення консультацій з органами державної влади вищого рівня, розроблення відповідних проектів нормативно-правових актів. Все це є неможливим без координуючої ролі Всеукраїнського об’єднання.  Хочемо наголосити на тому, що сьогодні наша Асоціація створена 22 роки тому і має статус Всеукраїнської громадської організації, а це означає, що діяльність Асоціації поширюється на всю територію України. Асоціація забезпечує цей статус наявними 25 Територіальними відділеннями в усіх без винятку регіонах України та у місті Києві і крім того, створенням ще 105 місцевих осередків по всій Україні. Членами Асоціації є 3254 платники податків – члени Асоціації, на яких працює біля 2,4 мільйона громадян України. Члени в регіонах приєднувалися до ТВ чи Місцевих осередків добровільно і ніхто не може бути примушений до вступу у будь-яку громадську організацію чи припинення/виключення під впливом будь-якої дискримінації.

На наше глибоке переконання, потрібно зберегти статус юридичних осіб за Місцевими осередками. При позбавлення такого статусу вони самостійно не зможуть отримувати гранти, укладати будь-які меморандуми, договори, можуть залишитися без необхідного для здійснення їх діяльності майна, втрачають власне право на свободу господарської діяльності тощо.

Вважаємо, що тим самим порушуються й конституційні гарантії права власності зареєстрованих як юридичні особи Місцевих осередків. Не можна зводити осередок до розуміння вторинних структур, наділяючи їх похідним статусом. Осередок – це первинна структура. з якого формується система.

І тут якраз потрібно врахувати права громадських організацій щодо участі їх в консультативних, дорадчих та інших органах при місцевих органах державної влади, місцевого самоврядування для вирішення питань місцевого значення та захисту прав та інтересів своїх членів на місцевому рівні» — наголосила Катерина Гривнак.

Наприкінці свого виступу, Начальник Управління захисту прав платників податків ВГО АППУ Катерина Гривнак звернулася з проханням врахувати пропозиції Асоціації платників податків України щодо збереження статусу громадським організаціям «Всеукраїнська» та зберігти за Територіальними відділеннями і Місцевим осередками статус юридичних осіб.

Далі виступила Голова Ради Територіального відділення ВГО АППУ у Львівській області Лілія Долінська, яка наголосила на необхідності збереження статусу юридичної особи для місцевих осередків та територіальних відділень.

Директор Виконавчої дирекції Територіального відділення ВГО АППУ в Рівненській області Лариса Садова у своєму виступі зауважила, що в цілому підтримує зміни, спрямовані на встановлення єдиної організаційно-правової форми для громадських організацій, однак наголосила, що недопустимим є скасування положень чинного Закону щодо: 1) наявності всеукраїнського статусу громадського об’єднання; 2) діяльності місцевих осередків всеукраїнських громадських організацій, які відповідно до вимог чинного Закону вважаються відокремленими підрозділами зі статусом юридичної особи.

Підбила підсумки виступів представників Асоціації платників податків України Генеральний директор Асоціації Людмила Герасименко, яка повторно підкреслила, що Асоціація є потужною організацією, яка представлена                                  25 Територіальними відділеннями в усіх без винятку регіонах України та у місті Києві, окрім цього, створенними 105 місцевими осередками по всій Україні. Членами Асоціації є 3254 платники податків, на яких працює біля 2,4 мільйона громадян України. Цим Асоціація і забезпечує свій статус «Всеукраїнська».

Також, Генеральний директор зауважила, що Асоціація активно розвиває міжнародну діяльність, будучи членом Всесвітньої та Європейської Асоціацій платників податків. Навела приклад: 26 травня цього року, за ініціативи ВГО АППУ, за сприяння ФДМУ та UkraineInvest відбулася он-лайн Конференція на тему «Інвестиції в Україну через приватизацію. Державна підтримка інвестиційних проєктів зі значними інвестиціями», в якій приймали участь члени Європейського Економічного Сенату, Європейської асоціації платників податків та представники бізнесу з регіонів України та міста Києва.

Окрім цього, зазначила Людмила Герасименко, саме Всеукраїнська громадська організація «Асоціація платників податків України» має два офіційні бренди: Ініциатива «Біла хвиля» та Всеукраїнський Рейтинг «Сумлінні платники податків».

Наприкінці свого виступу, Генеральний директор ВГО АППУ Людмила Герасименко звернулася до авторів законопроєкту з наполегливим проханням почути та врахувати пропозиції Асоціації, які були сьогодні озвучені під час заходу, а також надісланні 16 червня цього року на зазначені в запрошенні електронні адреси.

Відповіді на питання надали Заступник директора Департаменту – начальник Управління реєстрації громадських формувань, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України В’ячеслав Хардіков, Консультант з питань реєстрації та правового статусу ОГС, УНЦПД Олег Лапін та Експерт Центру демократії та верховенства права Артем Коновалов.