ПЕНСІЯ ДЕРЖСЛУЖБОВЦЯ: ВЕРХОВНИЙ СУД ДОЗВОЛИВ ВРАХУВАТИ СУЧАСНУ ЗАРПЛАТУ ПРИ ПЕРЕХОДІ НА ІНШИЙ ВИД ПЕНСІЇ

Чи можна після переходу на звичайну пенсію за віком повернутися до пенсії державного службовця та розраховувати на її обчислення з урахуванням актуальної заробітної плати? Верховний Суд поставив крапку в спорі з Пенсійним фондом і пояснив, чому перехід на інший вид пенсії не можна прирівнювати до перерахунку раніше призначеної пенсії.

ℹ️ У постанові від 15 червня 2026 року у справі № 560/10987/24 Верховний Суд розглянув справу колишнього державного службовця, якому Пенсійний фонд спочатку відмовив, а потім був зобов’язаний по суду оформити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», але відмовив у врахуванні довідки про заробітну плату, виданої у 2024 році.

У результаті касаційного перегляду суд скасував рішення попередніх інстанцій у частині відмови та зобов’язав Пенсійний фонд обчислити пенсію з урахуванням відповідної довідки про заробітну плату.

🔎 Історія спору: чому Пенсійний фонд відмовив?

Позивач тривалий час отримував пенсійні виплати на різних правових підставах.

Обставини справи були такими:

— з 21 січня 2010 року до 28 квітня 2014 року — отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

— з 29 квітня 2014 року — пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 3723-XII «Про державну службу»;

— з 9 червня 2022 року — пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

У червні 2024 року чоловік звернувся до Пенсійного фонду із заявою про переведення на пенсію за віком державного службовця.

Він просив не лише змінити вид пенсії, а й обчислити її з урахуванням довідки про заробітну плату від 27 червня 2024 року, виданої районною військовою адміністрацією.

Однак Пенсійний фонд відмовив у переході на пенсію державного службовця, посилаючись на відсутність правових підстав для такого рішення.

Під час судового розгляду право чоловіка на пенсію державного службовця було визнано. Проте суди першої та апеляційної інстанцій не погодилися з необхідністю враховувати довідку про заробітну плату за 2024 рік.

Їхня аргументація полягала в тому, що використання нової довідки фактично означатиме перерахунок раніше призначеної пенсії через підвищення заробітної плати державних службовців.

Позивач із цим не погодився та звернувся до Верховного Суду.

⚖️ Головне питання: перехід на інший вид пенсії — це перерахунок?

Саме розмежування цих понять стало ключовим у справі.

Верховний Суд звернув увагу на положення статті 10 Закону № 1058-IV, відповідно до якої особі, яка одночасно має право на різні види пенсії, призначається один із них за її вибором.

Суд наголосив на принциповій відмінності між двома ситуаціями.

Перехід на інший вид пенсії — це зміна правової підстави пенсійного забезпечення.

Перерахунок пенсії — це зміна розміру пенсії того самого виду у зв’язку зі зміною показників, які використовувалися для її обчислення, або з інших передбачених законом підстав.

У розглянутій справі чоловік переходив із пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII.

Це різні види пенсій, які мають різні правові підстави та механізми обчислення.

Тому використання відповідної довідки про заробітну плату під час такого переходу не можна автоматично вважати перерахунком раніше призначеної пенсії.

Фактично Верховний Суд підтвердив: зміна виду пенсії та перерахунок уже призначеної пенсії — не тотожні процедури, а отже, до них не можна механічно застосовувати однакові обмеження.

📚 Чи зберігається право на пенсію державного службовця після пенсійної реформи?

Так, за дотримання встановлених законом умов.

З 1 травня 2016 року Закон № 3723-XII «Про державну службу» втратив чинність, за винятком статті 37, яка продовжує застосовуватися до визначених законом категорій осіб.

Йдеться про положення пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII «Про державну службу».

Зокрема, право на пенсію за статтею 37 Закону № 3723-XII зберігається за особами, які відповідають установленим вимогам щодо стажу державної служби станом на 1 травня 2016 року.

Для відповідних категорій закон передбачає такі умови:

• не менш як 10 років стажу державної служби станом на 01.05.2016 — за умови, що на 1 травня 2016 року особа обіймала посаду державної служби;
• не менш як 20 років стажу на відповідних посадах державної служби — незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Водночас необхідно враховувати й інші законодавчі вимоги, зокрема щодо віку та страхового стажу.

У справі № 560/10987/24 суди попередніх інстанцій установили, що позивач мав необхідний вік і понад 20 років стажу державної служби. Ці обставини не були предметом спору під час касаційного перегляду.

Отже, сама обставина, що людина вже отримувала інший вид пенсії, не позбавляє її права перейти на пенсію державного службовця, якщо вона відповідає вимогам законодавства.

💰 Зарплата для обчислення пенсії: яку довідку повинен врахувати Пенсійний фонд?

Це найважливіший практичний аспект постанови.

Частина перша статті 37 Закону № 3723-XII передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% відповідної заробітної плати за встановленими законом правилами.

Для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії вже не є державними службовцями, ця норма передбачає обчислення пенсії із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок, а до 1 січня 2011 року — відповідні страхові внески.

У цій справі позивач на момент звернення вже не обіймав посаду державної служби.

Тому Верховний Суд дійшов висновку, що розмір його пенсії необхідно обчислити з урахуванням заробітної плати відповідного працюючого державного службовця за останнім місцем роботи на державній службі.

Суд окремо підкреслив: довідка від 27 червня 2024 року в цьому випадку є складовою визначення розміру іншого виду пенсії, а не підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця через зміну заробітної плати.

Таким чином, попередні суди невірно застосували норми матеріального права, відмовивши у врахуванні цієї довідки.

Важливо: постанова не означає, що кожен колишній державний службовець автоматично має право на пенсію, розраховану за будь-якою новою довідкою про зарплату. Необхідно враховувати вимоги статті 37 Закону № 3723-XII, обставини конкретної справи та належність довідки до визначення заробітної плати, яка може бути використана для обчислення пенсії.

📌 Що в результаті вирішив Верховний Суд?

Постановою від 15 червня 2026 року у справі № 560/10987/24 Верховний Суд:

✅ Задовольнив касаційну скаргу позивача.

✅ Скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій у частині відмови в задоволенні його вимог.

✅ Ухвалив у цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог.

✅ Зобов’язав Пенсійний фонд здійснити нарахування та виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII з урахуванням довідки про заробітну плату від 27 червня 2024 року № 11/04-18.

В іншій частині рішення попередніх судів залишено без змін.

📣 Що це рішення означає для колишніх державних службовців?

Ця справа має практичне значення для людей, які свого часу працювали на державній службі, мають необхідний стаж і після пенсійної реформи отримують пенсію за загальними правилами.

Якщо людина відповідає вимогам законодавства для призначення пенсії державного службовця, варто перевірити не лише право на перехід на цей вид пенсії, а й правильність визначення її розміру.

У разі відмови Пенсійного фонду доцільно з’ясувати:

1. Чи має особа право на пенсію відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII з урахуванням пунктів 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII?
2. Чи правильно Пенсійний фонд розмежував перехід на інший вид пенсії та перерахунок раніше призначеної пенсії?
3. Чи враховано належну довідку про заробітну плату відповідно до вимог законодавства?
4. Чи відповідає розрахунок пенсії правовим висновкам Верховного Суду?

Якщо відмова ґрунтується на неправильному застосуванні законодавства, особа може оскаржити відповідне рішення в судовому порядку.

Водночас кожна справа потребує індивідуального аналізу: значення мають стаж державної служби, дата набуття права на пенсію, попередній вид пенсії, останнє місце роботи та зміст поданих документів.

📌Висновок

Постанова Верховного Суду від 15 червня 2026 року у справі № 560/10987/24 демонструє важливий принцип пенсійного права: право на перехід на інший вид пенсії не повинно обмежуватися лише тим, що людина раніше вже отримувала пенсію за іншим законом.

Якщо закон надає особі право на пенсію державного службовця, її розмір має визначатися відповідно до встановлених законом правил. А довідка про заробітну плату, необхідна для такого обчислення, не може бути відхилена лише з тієї причини, що її врахування нібито становитиме перерахунок раніше призначеної пенсії.

Право на пенсію — це не лише можливість обрати її вид, а й право вимагати правильного обчислення відповідно до закону.

Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради

https://www.facebook.com/photo/?fbid=1416647470583893&set=a.250126787235973