Генеральна дирекція ВГО АППУ провела робочу з зустріч представниками ФДМУ, МФУ, ДПС України та бізнесу.

19 травня 2021 року Генеральна дирекція ВГО «Асоціація платників податків України» провела робочу зустріч у режимі он-лайн з представниками Фонду державного майна України, Міністерства фінансів України, ДПС України,  щодо  обговорення законопроєктів за №  4572 «Про Фонд державного майна України» та інших законодавчих актів України щодо сприяння залученню інвестицій в процесі приватизації та оренди державного і комунального майна»  та за № 4574 «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо продажу об’єктів державної та комунальної власності)» від  04 січня 2021 року.

Модератор зустрічі – Людмила Герасименко — Генеральний директор ВГО АППУ.

Людмила Герасименко закликала учасників заходу не бути категоричними, а вислухати позицію один одного, щоб в результаті робочої зустрічі був знайдений компроміс, і як результат – направлення Асоціацією платників податків України Звернення до Комітетів Верховної Ради України з питань економічного розвитку та з питань фінансів, податкової та митної політики щодо необхідності внесення важливих пропозицій та зауважень до зазначених Законопроєктів

У заході взяли участь представники :

• Фонду державного майна України, який є ініціатором проєктів Законів: Заступниця Голови Фонду державного майна України — Юлія Бєлова, Директорка Департаменту законодавчого забезпечення та аналітики — Лариса Салінська;

• Державної податкової служби України: директор Департаменту по роботі з податковим боргом — Сергій Янчук, директорка Департаменту методології — Мар’яна Куц та заступник директора Департаменту – начальник відділу управління стягнення боргів та роботи з безхазяйним майном — Владислав Бугасов.

• Міністерства фінансів України: директорка Департаменту податкової політики — Лариса Максименко та начальник відділу адміністрування податків та зборів Управління адміністрування податкових платежів Департаменту податкової політики — Лариса Кругляк.

• Від бізнесу участь прийняли: юрист ПрАТ «ІНДАР» — Тетяна Черняк; виконавчий директор ТВ ВГО АППУ у Рівненській облассті – Лариса Садова; член Третейського суду Асоціації у Рівненській області- Андрій Пейко та Голови Рад ТВ ВГО АППУ у Хмельницької та Полтавської областей, відповідно Світлана Барладина і Галина Захарченко, а також Заступник Голови Ради ТВ ВГО АППУ в Харківській області – Володимир Швадченко.

З вітальним словом до учасників заходу звернувся Президент АППУ, Надзвичайний і Повноважний Посол, Віце-президент ЄАПП, Член Колегії ДПС України Грігол Катамадзе. Зокрема, він зазначив:  «право людини на власну думку, позицію мабуть, одне з найголовніших людських прав. І кожен з нас готовий відчайдушно відстоювати це своє право. Якщо ми дійсно зацікавлені у народженні істини, варто вдаватися нам усім не до суперечки, а до конструктивного обговорення, під час якого ми повинні відшукати те, в чому позиції присутніх представників МФУ,  ФДМУ, ДПС України та бізнесу співпадають. Недарма ж кажуть, що в суперечці народжується істина. Втім, у цивілізованого спору може бути ще один результат, який іноді навіть краще істини, і ім’я йому – компроміс».

У своїй промові Грігол Катамадзе також нагадав, що як з ФДМУ так із ДПС України у Асоціації підписані Меморандуми про партнерство та співробітництво з метою розбудови конструктивної взаємодії влади та громадськості, створення сприятливих умов для ведення і розвитку бізнесу в Україні, а для цього необхідні залучення інвестицій в економіку України. «Ми повинні усвідомлювати необхідність спільних наших дій, які спрямовані на створення партнерських відносин між платниками та органами виконавчої влади, а також спільна участь у законотворчої діяльності. І повірте мені, що для нашої Асоціації це зовсім «не гасла», — зауважив Грігол Катамадзе.

Далі, Президент ВГО АППУ привів статистичні показники, згідно інформації, яка оприлюднена на сайті Державної служби статистики України: «станом на 01 січня 2021 року зареєстровано 3789 державних підприємств. За результатами діяльності за 2020 рік, згідно поданих до ДПС України Декларацій з податку на прибуток підприємств — 38,4%, а саме: 1455 державних підприємств збиткові, якими задекларовано збитків на суму 34,3 млрд. гривень.  Із них 97 підпорядковані саме Фонду державного майна України і ними задекларовано 2,1 млрд. грн. збитків. Наразі понад 1360 державних підприємств в Україні взагалі не здійснюють фінансово-господарської діяльності».

Також Президент Асоціації Грігол Катамадзе привів приклад, який був описаний в «Економічній правді»:

«Бердянське лісове господарство у 2018 році запланувало отримати 6 тисяч прибутку, і таку ж суму отримало. За інформацією, яка міститься на сайті Бердянського лісового господарства, підприємство має 7 структурних підрозділів загальною площею 21 985 га. Тобто йдеться про те, що держава в 2018 році отримала з 22 гектарів землі суму меншу, ніж середньомісячна заробітна плата по Україні за вказаний рік. І це показник «прибуткового» підприємства».

Грігол Катамадзе, звертаючись до учасників заходу, наголосив: «Я постійно публічно кажу — потрібно невідкладно приватизувати збиткові державні підприємства, бо від їх роботи більше втрачаємо, ніж отримуємо. Це буде справжнім поштовхом для розвитку України. Я глибоко переконаний, що у державному підпорядкуванні повинні залишитися державні компанії, які приносять значний прибуток, але при цьому їх має бути зовсім незначна кількість».

Далі Президент АППУ привів декілька прикладів з інтернет-ресурсів щодо  держав та кількості у них державних підприємств:

«США – 3; Японія – 8, Великобританія – 12; Італія – 17; Франція – 37; Чехія – 90; Словенія – 39; Литва – 48; Естонія – 29; Латвія – 74. До-речі, є єдина країна – Канада, де взагалі відсутні державні підприємства».

«Вітаємо бажання ФДМУ спростити процес приватизації, при цьому впевнені, що треба якомога більше зменшувати роль держави та органів місцевого самоврядування як власників державних та комунальних підприємств», — зазначив Президент Асоціації.

Наприкінці свого виступу Грігол Катамадзе закликав учасників до конструктивної роботи у форматі діалогу з метою сприяння впровадженню реформ та створенням сприятливих умов для суб’єктів господарювання через податкові механізми, забезпечення прискореного економічного зростання та стимулювання бізнесу до детінізації, добровільної сплати податків до бюджету України заради розвитку вітчизняного виробництва та залучення інвестицій.

Потім модератор, Людмила Герасименко надала слово Заступниці Голови Фонду державного майна України — Юлії Бєловій.  У своєму виступі Юлія Бєлова  подякувала ВГО АППУ за організацію заходу та зазначила основний принцип, який було закладено в пакет цих законопроєктів, а саме прискорення процесу приватизації об’єктів нерухомості, а також узгодження законодавчих норм усіх задіяних Законів в процесі приватизації. Юлія Бєлова згадала й про додаткові функції щодо накладення  адміністративних санкцій на «недобросовісних» користувачів державного майна.

Зупинившись на законопроєкті № 4574, який вносить зміни до Податкового Кодексу України, заступниця ФДМУ зазначила: «Фонд державного майна частково погоджується з зауваженнями ДПС України, адже прийняття даного законопроєкту збільшить кількість об’єктів приватизації та збільшить надходження коштів до бюджету і якщо держава прийме рішення про списання безнадійних боргів — тоді значно збільшиться відсоток  інвесторів».

Наступним питанням, на якому зупинилася Юлія Бєлова було питання майна, яке перебуває в податковій заставі. Цю ідею приватизації майна, яке перебуває в податковій заставі внесла Національна Рада Реформ, яка також приймала участь в написанні даного проєкту Закону. НРР запропонували ввести єдиний механізм продажу активів через систему електронних торгів. Фонд державного майна повністю погоджується з такою позицією.

В процесі обговорення законопроєкту № 4574 слово взяв Сергій Янчук — Директор Департаменту по роботі з податковим боргом. Він погодився з статистикою збиткових та збанкрутілих підприємств, яка була раніше наведена Президентом Асоціації та зауважив, що станом на 01 квітня 2021 борг державних підприємств становить 15,4 млрд. грн., борг комунальних підприємств 4 млрд. грн., при цьому спостерігається тільки зростання суми боргів, а не їх позитивна динаміка погашення.

Директор Департаменту по роботі з податковим боргом розповів, що ДПС України організувала через Кабінет Міністрів України та направила інформацію  до всіх підприємств та установ, які мають заборгованість перед бюджетом. Це було зроблено з метою, щоб всі установи в чиїх відомствах перебувають такі підприємства — боржники, зробили аналіз причин з яких виникає така ситуація з боргом.  Також він привів приклад з Законом України від 04.12.2020 року   за № 1072-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». «Закон надавав можливість таким підприємствам списати всі пені та штрафні санкції, які обліковувалися в них станом на 01.11.2020 року. Але, як показує статистика, нічого доброго з цього не вийшло. Це каже про те, що при списанні безнадійної заборгованості, збільшення платежів до бюджету не буде», —  зауважив Сергій Янчук. Також він навів приклади списання боргу в 2010 році. «Близько 90 % всіх боргів було списано всім підприємствам всіх категорій, але на сьогодні ми знову маємо невтішну статистику і заборгованість знову збільшується. Тому списання заборгованості по об’єктах приватизації задасть шкоди бюджету країни. А в цілому податкова підтримує спрощення процедури приватизації, але без втрат бюджету. Згоден, що щось треба робити, але хто візьме на себе таку відповідальність?», — зауважив Сергій Янчук.

Представник Міністерства фінансів України, директорка Департаменту податкової політики — Лариса Максименко зауважила: «Міністерством фінансів України з самого початку не було підтримано цей законопроєкт і надалі він  потребує значних правок».

Далі до обговорення долучився заступник директора Департаменту – начальник відділу управління стягнення боргів та роботи з безхазяйним майном — Владислав Бугасов. Він зауважив, що зміни до законопроєкту № 4574 потрібно починати розглядати з процесу поліпшення управління майном. «Списання боргу нам не ліквідує причину виникнення таких боргів», —  зауважив він.

Підводячи підсумки обговорення законопроєкту № 4574, модератор заходу — Людмила Герасименко зауважила представникам ФДМУ та ДПС України: «при необхідності ми ще раз можемо зібратися більш вузьким кругом та обговорити пропозиції, які сьогодні озвучені фахівцями ДПС України і отримати від ФДМУ оновлені напрацювання та їх обговорити, а потім  ВГО АППУ направить їх в Комітетів Верховної Ради України».

Перейшовши до обговорення Законопроєкту № 4572 модератор Людмила Герасименко зокрема зазначила: «розпочнемо відразу з позицій ДПС України, які були надані до ст. 5 та ч. 4 ст. 96  Кодексу України «З процедур банкрутства», яка стосується безпосередньо представників ДПС. Позиції ДПС щодо цих двох статей були повністю відхилені представниками Фонду державного майна України. Всі учасники нашої зустрічі попередньо були ознайомлені з позицією ДПС України. Тому вважаю не потрібно гаяти час на озвучування позиції ДПС, а відразу надати слово представникам Фонду державного майна України».

Першою модератор надала слово Заступниці Голови Фонду державного майна України Юлії Бєловій. Юлія Бєлова у своїй промові щодо даного законопроєкту  вона зазначила: «Фонд державного майна погоджується з доцільністю регламентації  строку процедури санації боржника. Питання банкрутства підприємств для Фонду держмайна є дуже важливим. Тому ФДМУ пропонує змінити строки санації з 12 до 18 місяців та встановити мораторій на вимоги кредиторів в період санації».

«Що стосується  процесу досудової санації підприємства, то потрібно залучати ще й Державну виконавчу службу. До деяких об’єктів державної та комунальної власності є ще заборона й з боку ДВС, це в тому випадку, коли ДПС подає подання на стягнення боргу з ЄСВ. Тому давайте будемо не тільки бачити мету приватизувати такі об’єкти, а й залучати до цього процесу ДВС, Пенсійний Фонд та ДПС, а також знаходити загальний компроміс у вирішенні цих питань. Тому, що в такому вигляді не можна приймати цей законопроєкт», — відповів Сергій Янчук.

Генеральний директор ВГО АППУ надала слово висловити та обґрунтувати свої позиції бізнесу та представникам деяких ТВ ВГО АППУ, а саме:

юристу ПрАТ «ІНДАР» — Тетяні Черняк; виконавчому директору ТВ ВГО АППУ у Рівненській облассті Ларисі Садовій; члену Третейського суду  Асоціації у Рівненській області Андрію Пейко та Голові Ради ТВ ВГО АППУ у Хмельницької області Світлані Барладиній.

Зокрема, Людмила Герасименко зауважила учасникам зустрічі: «Асоціація  підтримує приватизацію, яка стоїть на порядку денному в країні та вітає бачення Фонду державного майна України  щодо спрощення процесу приватизації. Вона дійсно буде справжнім поштовхом для її розвитку. Але ми не можемо не враховувати професійні висновки також наших партнерів – ДПС України, бізнесу – членів Асоціації».

За результатами робочої зустрічі домовилися, що ВГО АППУ невідкладно направить пропозиції/зауваження бізнеса ФДМУ на розгляд та опрацювання, а ФДМУ, в свою чергу, наддадуть ВГО АППУ напрацювання до законопроєктів за №  4572 «Про Фонд державного майна України» та інших законодавчих актів України щодо сприяння залученню інвестицій в процесі приватизації та оренди державного і комунального майна» та за № 4574 «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо продажу об’єктів державної та комунальної власності)» від  04 січня 2021 року.

За результатами зустрічі вирішили провести робочу зустріч найближчим часом більш вузьким кругом фахівців для обговорення пропозицій, які озвучені фахівцями ДПС України під час проведення робочої зустрічі та оновлені напрацювання ФДМУ.

Наприкінці робочої зустрічі модератор заходу подякувала усім учасникам робочої зустрічі за те, що вона пройшла у форматі відкритого конструктивного діалогу.