БРОНЮВАННЯ ПРАЦІВНИКІВ ЗА ПОСТАНОВОЮ КМУ № 1328: РУЙНУЄМО МІФИ, РОЗБИРАЄМО КОЖНУ ДЕТАЛЬ ТА ДАЄМО ЧІТКИЙ ПРАВОВИЙ АЛГОРИТМ ДЛЯ БІЗНЕСУ

27.10.2026 17:00

Кабінет Міністрів України ухвалив фундаментальну постанову від 23 жовтня 2026 року № 1328, яка кардинально змінює всю систему організації бронювання військовозобов’язаних працівників, порядок отримання статусу критично важливого підприємства та процедуру погодження збільшених лімітів. Головна мета Уряду — запобігання виникненню незаконних схем працевлаштування, мінімізація маніпулювань чисельністю військовозобов’язаних та точне уточнення обсягів відстрочок.

Генеральна дирекція ВГО «АППУ», спираючись на ґрунтовну та детальну аналітику колег із Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради, підготувала для нашої спільноти, яка вже впевнено перетнула позначку у 35 500 підписників, вичерпний правовий аналіз нововведень у форматі «Запитання – Відповідь».

❓ Запитання 1: Що таке Координаційний центр з питань бронювання та які його реальні повноваження?

💡 Відповідь: Постановою № 1328 утворено новий тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України — Координаційний центр з організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. До його складу увійшли представники ключових відомств: Міністерства економіки та довкілля, Міністерства оборони, Міністерства цифрової трансформації, Міністерства внутрішніх справ, Пенсійного фонду України, Держпраці та інших держорганів. Процедура стає жорстко централізованою. До основних завдань Центру належать координація роботи державних органів, розгляд пропозицій щодо визначення підприємств критично важливими, погодження критеріїв критичності, розгляд пропозицій щодо збільшення обсягів бронювання, моніторинг військовозобов’язаних та надання рекомендацій щодо скасування статусу критичності. Центр не підміняє уповноважені органи, але його рекомендації є обов’язковими для врахування.

❓ Запитання 2: Які тепер діють критерії та галузеві сфери для отримання статусу критично важливого підприємства?

💡 Відповідь: Постанова змінює критерії. Сам факт належності підприємства до певної сфери більше не гарантує автоматичного статусу. Критично важливими можуть бути визнані лише ті суб’єкти господарювання, тимчасове припинення або значне скорочення діяльності яких через мобілізацію працівників може завдати реальної шкоди обороноздатності держави, функціонуванню критичної інфраструктури, життєзабезпеченню населення або макрофінансовій стійкості країни. Ця значущість обов’язково має підтверджуватися конкретними перевіряваними показниками. Установлено чіткий перелік сфер діяльності: ОПК, ПЕК, ЖКГ, добувна та переробна промисловість, агропромислове виробництво, роздрібна торгівля, будівництво, транспорт і логістика, IT, банківська діяльність, охорона здоров’я та зв’язок.

❓ Запитання 3: Які точні строки розгляду документів підприємств встановлено Постановою № 1328?

💡 Відповідь: Щоб унеможливити затягування процесів, Уряд конкретизував дедлайни для кожного етапу процедури:

Етап 1: Первинний розгляд звернення підприємства відповідним державним органом — не більше 7 робочих днів;
Етап 2: Надання рекомендацій та пропозицій новим Координаційним центром — не більше 1 календарного місяця з дня отримання звернення від державного органу;
Етап 3: Ухвалення фінального рішення (або надання письмової обґрунтованої відмови) державним органом після висновку Центру — не більше 3 робочих днів.
Особливий виняток: Якщо є доведена обґрунтована потреба в невідкладному розгляді, Центр зобов’язаний надати свої рекомендації не пізніше ніж через 7 робочих днів із дня отримання документів.

❓ Запитання 4: Як за оновленою процедурою відбуватиметься погодження збільшених лімітів бронювання понад 50%?

💡 Відповідь: Механізм погодження збільшення кількості заброньованих суттєво диференційовано:
• Для установ ОПК та ПЕК, підрядних організацій та виробників трансформаторного обладнання: Встановлено загальний ліміт бронювання — не більше 95% від кількості військовозобов’язаних, зазначеної у рішеннях Міноборони або Міненерго. При цьому всі працівники, безпосередньо залучені до виробничих процесів, підлягають обов’язковому бронюванню. Збільшення ліміту понад 95% можливе за рішенням керівників Міноборони або Міненерго з урахуванням рекомендацій Центру.

Для інших критично важливих установ: Кількість заброньованих може перевищувати стандартні 50% за рішенням відповідного державного органу, який надав статус критичності, але виключно після розгляду та отримання позитивних рекомендацій і пропозицій від Координаційного центру.

❓ Запитання 5: Які нові жорсткі вимоги висуваються до керівників щодо дотримання правил військового обліку?

💡 Відповідь: Якщо підприємство претендує на збільшення обсягів бронювання понад 50%, Координаційний центр має повне законне право відмовити у розгляді пропозицій, якщо буде встановлено факти систематичного порушення керівником вимог законодавства у сфері організації та ведення військового обліку. Підставою для такої санкції є наявність протягом останніх 12 місяців двох або більше документально підтверджених фактів порушень або офіційне притягнення керівника до адміністративної відповідальності за відповідні порушення у сфері військового обліку.

❓ Запитання 6: Які спеціальні правила бронювання передбачено для міжнародних організацій, аудиторів та інших специфічних структур?

💡 Відповідь: Постанова чітко деталізує правила для окремих категорій:

Представництва донорських установ та виконавці проєктів міжнародної технічної допомоги: За загальним правилом ліміт не може перевищувати 50% кількості військовозобов’язаних працівників, безпосередньо залучених до виконання завдань одного проєкту, і одночасно не може перевищувати 7 осіб. Перевищення ліміту у 7 осіб можливе лише за рішенням Державного секретаря Кабінету Міністрів України в межах загальних 50% персоналу проєкту.
Сфера аудиторської діяльності: Порядок бронювання офіційно доповнено новою категорією — особи, які обіймають посаду керівника в суб’єкті, уповноваженому законом здійснювати функції публічної адміністрації з питань спеціального нагляду за аудиторською діяльністю.
Зміни в оборонних структурах: У тексті нормативних актів згадку про державне підприємство «Державний оператор тилу» повністю замінено на державне підприємство «Український центр “Безпека”».

❓ Запитання 7: Як саме Координаційний центр може ініціювати перегляд та скасування статусу критичності підприємства?

💡 Відповідь: Статус критично важливого підприємства відтепер не є безумовною гарантією до кінця воєнного стану. Постановою № 1328 запроваджено чіткий механізм, за яким Координаційний центр може надати пропозиції щодо скасування статусу критичності компанії. Прямим тригером для цього можуть стати офіційні звернення правоохоронних органів щодо виявлених зловживань. Сама рекомендація Центру не анулює статус автоматично, але є безальтернативною підставою для негайного розгляду цього питання державним органом, який видавав наказ.

❓ Запитання 8: Чи збережуть чинність уже раніше ухвалені рішення про критичність та збільшені ліміти?

💡 Відповідь: Уряд передбачив чіткі перехідні положення:
• Рішення про критичну важливість: Усі рішення, які є чинними на дату набрання чинності постановою № 1328, залишаються в силі протягом усього строку, на який їх було прийнято. Проте органи влади зобов’язані проаналізувати відповідність підприємств оновленим вимогам. Якщо через виключення певного критерію компанія втратить підставу критичності, рішення буде скасовано.
• Рішення Міноборони про збільшення лімітів понад 50%: Рішення, прийняті до набрання чинності постановою КМУ від 8 грудня 2025 року № 1608, діють протягом строку критичності підприємства, але не довше ніж до 8 грудня 2026 року. Рішення, ухвалені після 8 грудня 2025 року, залишаються чинними протягом строку критичності підприємства, але не довше строку, визначеного у самому початковому рішенні Міноборони.

❓ Запитання 9: Яка технічна пастка криється в процедурі бронювання через портал «Дія» та що таке «правило 10 днів»?

💡 Відповідь: Це найважливіший практичний нюанс оновленого пункту 9¹ Порядку. Якщо підприємство отримало погодження збільшеного ліміту, саме технічне бронювання конкретних співробітників у межах цього розширеного ліміту має бути здійснено через портал «Дія» строго протягом 10 робочих днів із дня подання відповідного повідомлення. Якщо керівник не встигає внести людей у цей 10-денний термін, рішення про збільшення обсягів бронювання повністю втрачає чинність! Після закінчення цього строку керівники державних органів та установ зобов’язані протягом 5 робочих днів вжити невідкладних заходів через портал «Дія» для офіційного анулювання наданих відстрочок.

🛠️ Покроковий алгоритм дій для роботодавців від Генеральної дирекції ВГО «АППУ»:

Перевірте чинність рішень: Чітко з’ясуйте кінцеві строки дії вашого поточного наказу про критичність та підстави, за якими його було надано.
Оцініть відповідність оновленим правилам: Проаналізуйте, чи підтверджується ваша значущість за новими чотирма критеріями шкоди економіці/обороні конкретними перевіряваними цифрами.
Наведіть лад у військовому обліку: Усуньте будь-які технічні помилки у документах, щоб виключити наявність двох або більше порушень за останні 12 місяців, які заблокують вам ліміти.
Дотримуйтесь таймінгу в «Дії»: У разі розширення списків суворо контролюйте 10-денний строк для внесення працівників на порталі, щоб рішення не згоріло автоматично.

💼 Позиція ВГО «АППУ»:

Наша Асоціація послідовно виступає за високу правову культуру, прозорість та сувору фінансову дисципліну. Своєчасна сплата податків відповідальним бізнесом і легальне утримання кадрового потенціалу — це пряме, безальтернативне фінансування Збройних Сил України, які тримають наш небосхил. Уряд абсолютно правильно закриває корупційні лазівки та схеми маніпулювання чисельністю. Водночас ми переконані, що верховенство права має бути двостороннім: виконавчі органи та новий Координаційний центр зобов’язані чітко дотримуватися встановлених строків розгляду документів (7 днів + 1 місяць), не створюючи додаткового бюрократичного тиску на прозорий бізнес. Тільки збереження балансу між мобілізаційними заходами фронту та економічною стабільністю чесних платників податків забезпечить надійну обороноздатність нашої держави.

📢 Шановні колеги, керівники підприємств, бухгалтери, юристи та фахівці кадрових служб! Допоможіть своїм колегам і партнерам вчасно розібратися у жорстких урядових дедлайнах та уникнути анулювання відстрочок — зробіть максимальний РЕПОСТ цієї детальної правової інструкції!

📌 Підписуйтеся на нашу офіційну сторінку прямо зараз! Наша сильна та професійна спільнота щодня об’єднує тисячі лідерів бізнесу країни. Формуймо надійний юридичний та економічний щит України разом!

З повагою,

Людмила ГЕРАСИМЕНКО
Віцепрезидентка, Генеральна директорка ВГО АППУ