ТАРИФИ СТАБІЛЬНІ, А СУМИ ЗРОСТАЮТЬ: Експертне роз’яснення ВГО АППУ щодо пасток у комунальних платіжках та судової практики ВС

ВГО «Асоціація платників податків України» продовжує системно стояти на захисті прав громадян та фінансової дисципліни. На тлі активного обговорення пенсійних реформ ми бачимо ще один величезний запит від нашої спільноти — це питання прозорості нарахувань за житлово-комунальні послуги.

Сьогодні тисячі українців стикаються з неприємним сюрпризом: тарифи в державі зафіксовані й не змінювалися, проте суми у платіжках за воду, газ чи електроенергію раптово повзуть угору. ВГО АППУ, спираючись на офіційні роз’яснення Держпродспоживслужби та свіжі прецеденти Верховного Суду, розібралася, де саме криється пастка та як діяти споживачам.

🔍 БЛОК 1. Роз’яснення Держпродспоживслужби: чому «злітають» суми?

За офіційними роз’ясненнями відомства, відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», усі побутові прилади обліку підлягають обов’язковій періодичній повірці. Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 440 від 7 квітня 2023 року «Деякі питання періодичної повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану». Саме цим документом Уряд відновив обов’язкову повірку лічильників для більшості регіонів України.

Держпродспоживслужба попереджає про такі наслідки порушень:

• 🚫 Якщо лічильник не пройшов повірку вчасно: постачальник юридично має право зняти прилад з обліку та вважати його несправним. У такому разі нарахування здійснюються не за вашими фактичними показниками, а за середньомісячним або загальнобудинковим нормативом споживання, через що цифри в платіжках стрімко зростають.
• 📬 Якщо не передавати показники («порожні квартири»): навіть якщо у квартирі чи будинку тимчасово ніхто не проживає, це не звільняє від обов’язку щомісяця фіксувати дані. Якщо постачальник не отримує актуальних показників, він автоматично нараховує суми на основі середнього споживання за попередні періоди.

⚖️ БЛОК 2. Позиція Верховного Суду: межі відповідальності споживачів

Щоб захистити наших читачів від зловживань та незаконних нарахувань з боку монополістів-постачальників послуг, експерти ВГО АППУ проаналізували свіжу судову практику Верховного Суду:

1. Хто платить за повірку? Держпродспоживслужба та судова практика (зокрема, висновки КАС ВС).

• Держпродспоживслужба офіційно спирається на ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Там чітко вказано, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (зокрема й демонтаж, транспортування та монтаж) лічильників газу та електроенергії здійснюються за рахунок суб’єктів господарювання (постачальників). А от щодо лічильників води — порядок оплати залежить виключно від умов вашого індивідуального чи колективного договору з водоканалом. Не дозволяйте нав’язувати собі зайві витрати!
• У судовій практиці КАС ВС (Касаційного адміністративного суду) цей механізм чітко закріплено, наприклад, у Постанові ВС/КАС від 15 липня 2020 року у справі № 405/279/16-а та аналогічних прецедентах. Суд підтвердив: якщо споживач є побутовим (населення), оператор мереж не має права перекладати витрати за повірку лічильників газу/електроенергії на громадянина. Щодо лічильників води — ВС вказує на Закон «Про житлово-комунальні послуги», де ці витрати включаються до тарифу або плати за абонентське обслуговування (залежно від форми договору з водоканалом).

2. Захист від безпідставних штрафів: У свіжій Постанові Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду у справі № 902/198/25 від 28 квітня 2026 року (сторонами у якій виступали Акціонерне товариство «Вінницягаз» та підприємство Вінницької області) було поставлено чітку крапку в цьому питанні.

Верховний Суд наголосив, що для нарахування штрафів чи необлікованих об’ємів за спожиті ресурси недостатньо самого лише факту наявності подряпин, пошкоджень пломби або приладу обліку, які виявив інспектор під час візуального огляду. Постачальник зобов’язаний надати беззаперечні докази, підтверджені офіційною сертифікованою експертизою, яка доводить, що це ушкодження призвело до викривлення показників або реального несанкціонованого втручання споживача в роботу лічильника з метою крадіжки ресурсу. Без експертного висновку будь-які штрафні нарахування «зі стелі» є протиправними.

🛠️ БЛОК 3. Покроковий алгоритм дій від ВГО АППУ:

Якщо ви помітили необґрунтоване зростання суми у квитанції, дійте за цим алгоритмом:

• Крок 1. Порівняйте фізичні показники на вашому лічильнику з тими цифрами, які вказані у платіжці, та перегляньте нарахування за попередні місяці.
• Крок 2. Перевірте технічний паспорт вашого приладу або документи про попередню повірку, щоб дізнатися точну дату наступної обов’язкової повірки (для води це зазвичай раз на 4 роки).
• Крок 3. Подайте офіційну письмову Заяву-претензію до виконавця комунальної послуги з вимогою надати формулу розрахунку, копію акта перевірки та провести офіційний перерахунок правильності нарахувань.

⚙️ ДЕРЖАВНИЦЬКА ПОЗИЦІЯ ВГО АППУ:

Ми наголошуємо: правовий та фінансовий діалог у державі має вестися виключно мовою фактів та цифр. Споживачі мають право на абсолютно прозорі, чесні та зрозумілі нарахування без прихованих «сюрпризів». Водночас стабільність житлово-комунальної та енергетичної систем країни, що воює, тримається на взаємній дисципліні: сумлінній сплаті за послуги бізнесом та громадянами та вчасній передачі показників обліку. Підвищення власної правової грамотності — це єдиний надійний шлях захистити свій бюджет і не дозволити втягнути себе в кулуарні розрахунки постачальників.

📢 Поділіться цим роз’ясненням та корисним алгоритмом на своїй сторінці, щоб ваші друзі, близькі та колеги завжди знали, як захистити свої права споживача!

📢 ЕКСКЛЮЗИВ ДЛЯ НАШИХ ПІДПИСНИКІВ:

Маєте запитання щодо актуальних змін у законодавстві чи судовій практиці? Напишіть у коментарях! Фахові роз’яснення та інформаційну підтримку ВГО АППУ надає виключно для підписників нашої сторінки.

👉 Тисніть «Підписатися», щоб разом перетнути важливу позначку у 35 000 однодумців та завжди мати доступ до перевіреної експертної аналітики за посиланням: https://www.facebook.com/appu.tau.

З повагою та турботою про кожного платника податків,

Віцепрезидент,

Генеральний директор ВГО АППУ

Людмила ГЕРАСИМЕНКО