СУДИ ВИГРАНІ, А ДЕ ГРОШІ? ЯК НОВІ МЕХАНІЗМИ УРЯДУ БЛОКУЮТЬ ПЕНСІЙНІ ВИПЛАТИ НА 100 МІЛЬЯРДІВ ГРИВЕНЬ
Ситуація з виконанням судових рішень у пенсійних справах в Україні досягла «точки кипіння». Про це наочно свідчить феноменальний резонанс та статистика моєї авторської серії публікацій на цю тему, адже це вже третя стаття, яку я змушена оприлюднити, захищаючи права громадян.
Перший аналітичний матеріал від 07 серпня ⚖️ «Судові борги ПФУ та Постанова № 821: процесуальні особливості ухвали Верховного Суду та роз’яснення ВГО АППУ» за лічені дні переглянули 16 710 людей, зафіксовано 1 087 взаємодій (зокрема 917 кліків, 33 поширення та 50 коментарів). Проте вже друга стаття від 12 серпня 🚨 «ПФУ погодив новий проєкт на заміну Постанови № 821: що відомо зараз?» показала колосальний вибух уваги: 103 817 переглядів, 10 738 взаємодій, 9 808 кліків, 99 поширень та 184 коментарі, і я особисто відповіла практично на кожен із них.
Така стрімка динаміка чітко доводить: проблема зачіпає мільйони українських родин. Чергові спроби чиновників вибудувати «нову лінію оборони» та «прикритися» відсутністю підзаконних актів лише посилюють соціальну напругу, поки заборгованість держави перед пенсіонерами наближається до критичної позначки у 100 мільярдів гривень.
Пропонуємо детальний юридичний розбір ситуації у форматі запитань та відповідей.
Запитання: Яка принципова позиція ВГО АППУ щодо балансу між виплатою пенсійних боргів та можливостями воєнного бюджету?
Відповідь: 🛡️ Позиція ВГО АППУ є виваженою та державницькою:
В Асоціації наголошують, що в країні триває затяжна війна. Спустошити державну скарбницю одномоментно — це поставити під удар фінансування армії, що фактично означатиме здачу країни агресору. Проте ВГО АППУ закликає до розумної градації боргів. Не має йтися про негайну виплату «космічних» сум та перерахунків пенсій для привілейованих категорій, як-от колишні прокурори чи судді. Баланс інтересів має полягати у пріоритетній підтримці саме пересічних пенсіонерів, які сплачували податки все життя, а тепер виживають на свої мізерні пенсії, без створення критичних ризиків для обороноздатності держави.
Запитання: Що саме відбулося із резонансною Постановою Кабміну № 821, яка обмежувала виплати пенсіонерам?
Відповідь: Цей документ офіційно визнано незаконним. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 запроваджувала так званий «спеціальний порядок». Відповідно до нього, гроші за рішеннями судів мали надходити частинами, на невизначений термін і виключно за наявності «бюджетних можливостей». Фактично вона прив’язувала законні виплати до фінансового стану скарбниці.
Київський окружний адміністративний суд визнав цю постанову протиправною, а Шостий апеляційний адміністративний суд у червні 2026 року підтвердив це рішення, остаточно оголосивши її нечинною. Судова система дійшла чіткого висновку: уряд не має права підзаконними актами ставити реалізацію судового рішення у залежність від наявності грошей у бюджеті.
Запитання: Яка наразі позиція Верховного Суду щодо скасування цього порядку?
Відповідь: Станом на серпень 2026 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за скаргами Кабміну, який намагається оскаржити рішення попередніх інстанцій. Проте найважливішим є те, що вища судова інстанція відмовила уряду в зупиненні виконання рішень судів нижчих інстанцій. Тобто Постанова № 821 офіційно та остаточно на сьогодні не є чинною.
Запитання: Чому ж тоді Пенсійний фонд України відмовляється виплачувати заборговані гроші, якщо Постанова № 821 скасована?
Відповідь: Пенсійний фонд винайшов «нову лінію оборони». Чиновники заявляють, що через скасування «старого» порядку в країні наразі взагалі відсутній нормативно-правовий акт, який визначав би процедуру виплат за судовими рішеннями. ПФУ стверджує: будь-яке перерахування коштів без затвердженого урядом механізму може бути розцінене як нецільове використання бюджетних грошей. На думку експертів, виникає штучне правове коло: судове рішення на користь громадянина є, а порядок його виконання державою навмисно заблокований.
Запитання: Який реальний масштаб заборгованості держави за судовими рішеннями перед пенсіонерами?
Відповідь: За матеріалами «Судово-юридичної газети» та видання «На Пенсії», ситуація катастрофічна. На сьогодні загальна сума накопиченого прямого боргу Пенсійного фонду за судовими рішеннями наближається до позначки у 100 мільярдів гривень. Зокрема, в офіційних матеріалах судових справ наразі деталізовано суму у 96,7 мільярда гривень.
Запитання: Що Міністерство соціальної політики підготувало замість скасованої Постанови № 821?
Відповідь: Відомство розробило проєкт нового нормативного акта — «Деякі питання використання коштів бюджету ПФУ на виплату пенсій». Офіційна відповідь Мінсоцполітики підтверджує, що цей документ уже створено, він пройшов погодження у Пенсійному фонді та переданий на розгляд уряду. Його розробку обґрунтовують виконанням пункту 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Ця норма визначає, що видатки на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та перераховані за рішенням суду пенсії здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Запитання: Яка прихована загроза міститься в новому проєкті урядової постанови?
Відповідь: Хоча фінальна редакція нового документа ще не оприлюднена для суспільства, наявні напрацювання вказують на те, що держава намагається зберегти стару логіку економії коштів. У попередніх напрацюваннях Мінсоцполітики знову фігурують формулювання про виплати «у межах бюджетних асигнувань» та «пропорційно». Фактично це спроба переписати скасовану Постанову № 821 іншими словами, щоб знову узаконити ігнорування судових актів та відтермінувати виплату заборгованості на десятиліття. Якщо новий механізм знову обмежить виплати обсягом закладених у бюджеті коштів, проблема нікуди не зникне: держава отримає новий папірець, а люди — чергове очікування.
Запитання: Які кроки пропонує ВГО АППУ для подолання цього системного глухого кута?
Відповідь: 🛡️ ВГО АППУ наголошує:
Вирішення проблеми пенсійних боргів вимагає системного державного підходу, який захистить права пересічних громадян і водночас збереже фінансову стабільність країни у цей надскладний воєнний період. Уряду та Пенсійному фонду необхідно відмовитися від практики тотального розстрочення та запровадити справедливу градацію виплат, де на першому місці стоятимуть звичайні незахищені громадяни, а не спецпенсіонери. Держава має чітко розмежувати тих, хто дійсно потребує підтримки для виживання, від тих, хто через суди вимагає надвисокі привілейовані виплати.
📌 Висновок від ВГО АППУ є однозначним:
Виконання судових рішень є фундаментальним принципом верховенства права та конституційним обов’язком держави. Ухвала Верховного Суду від 21 липня 2026 року повернула процес виконання пенсійних судових рішень у конституційне русло та в чітке правове поле, підтвердивши, що бюджетні складнощі не можуть автоматично скасовувати чинність судових актів. Навіть під час війни держава має демонструвати повагу до судової влади.
Запитання: Що у цій ситуації мають робити пересічні пенсіонери, які вже виграли суди?
Відповідь: За висновками аналітиків видання «На Пенсії» та провідних юристів, пасивно чекати на нову постанову Кабміну немає сенсу, адже її головна мета — економія бюджету, а не добробут позивачів. Єдиним ефективним шляхом залишається активна процесуальна позиція: зміна способу виконання судового рішення на безпосереднє стягнення коштів та встановлення жорсткого судового контролю. Відсутність підзаконного механізму не може бути виправданням для ігнорування закону.
ВГО АППУ продовжує ретельно стежити за кроками уряду, ПФУ та Мінсоцполітики. Триматиму вас у курсі розвитку подій!
🔔 Підписуйтесь на нашу сторінку за посиланням, щоб бути в курсі всіх важливих новин та рішень: https://www.facebook.com/appu.tau
Людмила ГЕРАСИМЕНКО
Віцепрезидентка, Генеральна директорка ВГО АППУ