Реформа на майбутнє: чому підписаний Президентом Закон № 4937-ІХ почне працювати лише після війни?

Президент України Володимир Зеленський підписав Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки розвитку ефективного та сталого централізованого теплопостачання» № 4937-ІХ (законопроєкт № 14067). Цей документ є одним із стратегічних індикаторів євроінтеграційної програми Ukraine Facility.

Генеральна дирекція ВГО АППУ, діючи в межах конструктивного діалогу та взаємодії з органами державної влади, проаналізувала фінальний текст документу та підготувала роз’яснення щодо його юридичного статусу та етапів впровадження.

🔮 Чому закон підписано, але головні норми відтерміновано?

Державний підхід у воєнний час вимагає балансу між реформами та захистом економіки. Саме тому законодавець заклав у документ поетапний механізм, який не створює миттєвого фінансового тиску на підприємства та громади:

• Юридичний статус: наразі підписаний Президентом закон готується до офіційного опублікування. Він набере чинності з дня, наступного за днем опублікування, що дасть офіційний старт підготовчим процесам.
• Реформа на майбутнє: ключова та найбільш капіталомістка вимога закону — обов’язкове встановлення індивідуальних теплових пунктів (ІТП) у будівлях — почне діяти лише через 6 місяців після завершення або скасування воєнного стану.
• Аналітика та експертна оцінка: як зазначають аналітики «Юридичної газети», документ передбачає обов’язкове встановлення індивідуальних теплових пунктів у будівлях, підключених до мереж централізованого теплопостачання, що дозволить регулювати та обліковувати тепло. Це створює умови для підвищення якості послуг, енергоефективності та залучення інвестицій.
• Позиція ВГО АППУ: таке відтермінування є результатом зваженої державної політики та синергії влади й бізнесу. Це дозволяє підприємствам теплокомуненерго та інвесторам вже зараз розробляти стратегічні плани модернізації, не відволікаючи критичні ресурси від поточного відновлення пошкодженої ворогом інфраструктури.

🛠 Ключові нововведення Закону:

• Державний інтерес: розвиток та модернізація систем централізованого теплопостачання офіційно закріплюються як сфера державного інтересу.
• Новий підхід до тарифів: за інформацією видання «Юридична газета», Закон змінює підхід до формування тарифів — витрати на встановлення індивідуальних теплових пунктів відтепер враховуватимуться у тарифі на транспортування теплової енергії.
• Відповідальність за обслуговування: документом чітко визначено відповідальність теплотранспортуючих організацій за обслуговування та сервіс таких пунктів після їх впровадження.
• Екологічний вектор: документ стимулює активне використання відновлюваних джерел енергії та високоефективних когенераційних установок.

📉 Що це змінить для споживачів?

• За інформацією видання «Юридична газета»: «Документ передбачає обов’язкове встановлення індивідуальних теплових пунктів у будівлях, підключених до мереж централізованого теплопостачання, що дозволить регулювати та обліковувати тепло».
• Впровадження ІТП дозволить будівлям автоматично регулювати подачу тепла залежно від погодних умов. Це ліквідує надлишкове споживання енергії, покращить якість послуг гарячого водопостачання та дозволить знизити загальні витрати на опалення на 15–30%.

ВГО «Асоціація платників податків України» підтримує курс держави на енергонезалежність та продовжує методологічний супровід бізнесу для адаптації до нових інфраструктурних стандартів.

Людмила Герасименко

Віце-президент, Генеральний директор ВГО АППУ