З моменту створення Бюро економічної безпеки України (БЕБ, Бюро) минуло більше двох років, а Бюро так і не почало працювати ефективно.

Ключовими проблемами роботи Бюро, про що свідчать численні скарги представників бізнесу, є не усвідомлення посадовими особами цього органу базових принципів забезпечення економічної безпеки держави, шляхів розвитку Бюро як національного координатора системи забезпечення економічної безпеки держави, як це вимагається ст. ст. 13, 14 Закону України «Про БЕБ», а також відсутність концептуального бачення шляхів імплементації ризик-орієнтованого підходу як в превентивну діяльність поза кримінальним процесом так і в систему досудового розслідування. Бюро досі, як це вимагає закон, не розроблена єдина для усіх суб’єктів системи забезпечення економічної безпеки держави Методологія аналізу та управління ризиками у сфері економіки, а також не проведений, як це вимагає ст. 13. вищезазначеного закону комплекс заходів з оцінювання ризиків у сфері економіки. Ця норма була одним з ключових законодавчих інструментів координації дій суб’єктів системи забезпечення економічної безпеки держави в питаннях реагування на ризики, а також надавала можливість вищезазначеним суб’єктам визначати дієву стратегію протидії кримінальним загрозам на найближчі 3-4 роки. І як результат низька ефективність роботи, продовжується тиск на бізнес, процедури кадрових призначень мають високі корупційні ризики. Нажаль існують і об’єктивні чинники, які унеможливлюють реалізацію превентивної функції цього органу, як це передбачалось в концепції реформування правоохоронного сектору, зокрема законодавцем не було надано Бюро сам механізм управління ризиками у сфері економіки із визначенням заходів їх мінімізації, це обов’язково повинна бути саме законодавчо визначена процедура.

На сьогоднішній день вся аналітична робота БЕБ, всупереч принципам роботи та завданням БЕБ, визначеним законом, направлена виключно на складання так званих «аналітичних продуктів» стосовно діяльності конкретних суб’єктів господарської діяльності, що є, по суті, протиправною заміною актів податкової перевірки. Аналітичний продукт став повним аналогом сумнозвісних аналітичних довідок, які використовувалися раніше органами податкової міліції для протидії відмиванню брудних коштів, тобто рудиментом так важко демонтованої старої системи податкової міліції.

Враховуючи актуальність та важливість питання перезавантаження БЕБ, Асоціація платників податків України (далі — Асоціація) опрацювала Законопроєкт «Про внесення змін до Закону України Про Бюро економічної безпеки України та інших законів України щодо удосконалення роботи Бюро» (далі – Законопроєкт) та підтримує його по двох ключових питаннях, а саме щодо запуску процесу перезавантаження Бюро, а також змінах, що вносяться в процедури конкурсів та переатестації працівників.

Зокрема, Законопроєкт забезпечить:

– проведення нового прозорого конкурсу на зайняття посади керівника Бюро за переважної участі в конкурсній комісії міжнародних експертів;

– впродовж 18 місяців проходження атестації діючих працівників Бюро економічної безпеки України підлягають проходженню атестації;

– неможливість звільнення Директора БЕБ на підставі визнання Кабінетом Міністрів України роботи БЕБ незадовільною;

– проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Бюро економічної безпеки України.

Асоціація закликає народних депутатів України:

— якнайшвидше прийняти за основу Законопроєкт за №10439-2 від 12.02.2024 року «Про внесення змін до Закону України Про Бюро економічної безпеки України та інших законів України щодо удосконалення роботи Бюро», а також врахувати зауваження, які були висловлені нами щодо законодавчого визначення механізмів управління ризиками у сфері економіки та заходів їх мінімізації, без чого неможливо реалізувати концепцію реформування Бюро економічної безпеки України;

— утриматись від прийняття Законопроєкту за №10440-3 від 12.02.2024 року «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України», який концентрує в БЕБ всі економічні злочини і може бути прийнятий виключно після перезавантаження БЕБ, після переатестації кадрів, добору співробітників, до передбаченого Законом про БЕБ рівня та повноцінного фінансування Бюро.