Точка отсчета: Будет ли в Украине введено нулевое декларирование?

  • 20.04.17 12:08

В Кабмине и Верховной Раде заговорили о необходимости введения нулевого декларирования для всех украинцев с 2018 года

Джерело: www.aif.ua

После скандального декларирования чиновниками, власти решили, что все остальные украинцы тоже должны отчитаться о своих доходах и начать решили с подачи так называемой «нулевой декларации». Она предполагает либо полное освобождение задекларированного имущества от налогообложения, либо уплату налогов по сниженным ставкам. «АиФ» услышал аргументы «за» и «против» этой идеи.

ПО НУЛЯМ ИЛИ СО СКИДКОЙ

В конце прошлого года в ВР были зарегистрированы два законопроекта: №3661 «О нулевой декларациии» и №3662 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно нулевой декларации», вскоре они могуть стать законами.

В Кабмине и Верховной Раде практически одновременно заговорили о необходимости введения нулевого декларирования для всех украинцев с 2018 года. Эта мера будет добровольной, и предполагается, что если ваша наличность не превышает определенную сумму (цифра пока уточняется), то с нее платить налоги не нужно, а все что свыше – по сниженным ставкам. По словам Вадима ИОСУБА, старшего аналитика Альпари, задекларированное таким образом имущество, в зависимости от его суммы, будет облагаться налогом от 1% до 5%.

При этом декларант получает гарантии, что не будет подвергаться штрафам или уголовному преследованию, ему не придется объяснять источники происхождения задекларированных средств, а информация из декларации не будет разглашаться.

Декларантами, по замыслу, со следующего года будут выступать физические лица, а декларированию будет подлежать национальная и иностранная валюты, движимое и недвижимое имущество, драгоценные металлы, корпоративные права и ценные бумаги», - поясняет В. Иосуб.

АРГУМЕНТЫ «ЗА»

По мнению Игоря ШЕВЛЯКОВА, эксперта Украинского института публичной политики, главный плюс нулевого декларирования в том, что он даст возможность вывести «из тени» доходы и имущество граждан. Ведь размер теневой экономики очень большой, это говорит о том, что есть большие капиталы, которые не имеют официального подтверждения и не могут быть легализованы в нынешнем законодательном поле. Если не провести налоговой амнистии, они так и останутся «в тени» и вместо того, чтобы приносить выгоду обществу, будут по-прежнему полезными лишь для своего владельца.

Вторым немаловажным позитивным моментом, считает В. Иосуб, является шанс для граждан выстроить отношения с налоговыми органами с «чистого листа».

И наконец, третий плюс, по мнению Андрея ШЕВЧИШИНА, старшего аналитика FOREX CLUB состоит в том, что нулевое декларирование позволит установить точку отсчета доходов и сбережений граждан для дальнейшего сопоставления их с расходами.

«Нулевая декларация легализует все предыдущие доходы. В будущем, если расходы превысят сбережения и текущие доходы, станет очевидно, что есть дополнительный неучтенный доход, с которого будет изыматься налог», - говорит эксперт.

АРГУМЕНТЫ «ПРОТИВ»

Главная проблема в том, что многие в Украине сомниваются в том, что хорошая в общем-то идея сработает, как надо.

Так, И. Шевляков считает, что причина существования теневой экономики не столько в невозможности легализации накопленного, сколько в опасении насчет сохранности и безопасности легализованных капиталов. Потому что рейдерство, административный произвол, отсутствие судебной защиты и политическая нестабильность – все это факторы, которые повышают рискованность легализации капитатов.

«Все дело в деталях, в том, как это будет проведено. Важно понимать, что будет дальше с теми капиталами, имуществом, которые человек попытается очистить при помощи нулевого декларирования, - говорит И. Шевляков. - По поводу происхождения средств вопросов может и не возникнет, но останутся риски другого характера: мошенничество с электронными базами данных, неожиданные банкротства банков и все те риски, которые накопились в Украине и которые исправить пока не получается».

В качестве примера того, что прямо сейчас нулевое декларирование мало что даст, эксперт приводит историю из прошлого. В 2014 году тем юридическим лицам, которые участвовали в нелегальных схемах уклонения от выплаты налогов, предложили честно отчитаться о своих доходах, и за ту часть, которая была скрыта, заплатить льготную ставку. Итоги этой акции были неинтересны. Только небольшая часть юридических лиц попыталась таким образом очистить свою налоговую историю, остальные посчитали, что соотношение выигрыша и издержек оказалось не в пользу этого варианта.

Кроме того, сама идея декларирования для всех может столкнуться с сопротивлением в народе. Так, И. Шевчишин считает, что есть риск, что часть населения посчитает, что власть пытается таким образом решить бюджетные проблемы за их счет. Или расценит это, как попытку усилисть неравенство – мол, самые богатые спрячут деньги на офшорных счетах, а простому украинцу, с трудом собравшему средства на лечение, образование или «на черный день», придется платить с них налоги.

К тому же, чтобы заполнить декларацию, придется приложить усилия, потратить время.

По мнению Сергея ПОПЛАВСКОГО, директора Фибо Украина, также могут возникнуть трудности с работодателями, поскольку им всем придется платить «по-белому», так как заинтересованность в получении зарплаты в «конверте» может снизиться из-за штрафов. Вряд ли кто-то захочет платить штраф в 10% от утаенной суммы, и еще 19,5% (18% подоходный и 1,5% военный налоги).

Есть вопросы у эксперта и к тому, смогут ли налоговики технически справиться с этой задачей. Проконтролировать доходы многомилионного государства – дело непростое. Надо будет реформировать налоговую службу, чтобы обеспечить расширение штата сотрудников, обучить их и создать необходимую материально-техническую базу.

По мнению А. Шевчишина, налоговики столкнуться, кроме прочего, с проблемой низкой компьютерной грамотности населения. Подача будет осуществляться в значительной мере в бумажной форме. Это увеличит время на обработку, и повысит число ошибок.

Кроме того, есть опасения, что в условиях остутствия доверия со стороны населения к власти провести декларирование будет сложно. По словам А. Шевчишина, декларирование доходов чиновников показало презрительное отношение к этому процессу даже со стороны власти. Имущество за рубежом, которое невозможно проверить, зачастую не упоминается в декларациях. Некоторые наоборот завысили сбережения, для последующего обеспечения высоких расходов. По всем делам были публичные возмущения, но не было наказаний. Смотря на чиновников, население будет поступать примерно так же.

А КАК У НИХ?

По словам А. Шевчишина система нулевого декларированя распространена в мире и является частью антикоррупционной кампании.

С. Поплавский отмечает, что - это практика передовых стран Евросоюза, которая позволяет бороться с теневой экономикой. И для Украины это неплохой вариант, раз уж страна стремится к евроинтеграции.

Самые ближайшие примеры, по словам А. Шевчишина, – это Польша и Латвия. Несмотря на общие трудности, было проведено нулевое декларирование, и сейчас налоговая декларация в этих странах уже не вызывает «священный трепет» у отчитывающегося. Тем не менее, первый этап был самым трудным, выявившим недостаточную готовность населения к этому, концентрацию подачи в последние дни и, соответственно, множество опоздавших и ошибочных деклараций, противоречий по оценке имущества и активов, вносимых в декларацию. Впрочем, сейчас система работает, а для чиновников выступает фактором общественного контроля, хотя в некоторых странах доступ имеют только соответствующие органы. Однако там, где информация публична, исходя из сообщений в прессе, некоторые госчиновники покинули свои посты либо за невнесенное имущество в декларацию, либо за непокрываемые доходами затраты.

Виктория Хаджирадева

МНЕНИЕ КАТАМАДЗЕ

ДВА КОМПОНЕНТА

- В Украине есть сторонники декларирования с уплатой налогов. Спор идет о том, какой процент налога должен уплатить гражданин Украины при декларировании.

Ассоциация налогоплательщиков Украины, выступает за то, чтобы с 1 января 2018 года объявить нулевое декларирование одновременно с принятием и вступлением в силу либерального Налогового Кодекса Украины. В нашем предложении это означает отказ от уплаты любого налога, и признание государством всего, что гражданин задекларирует, законно нажитым.

Но принятие отдельно нулевого декларирования без принятия либерального Налогового Кодекса не даст результата. Средства, которые сегодня у населения на руках либо лежат мертвым грузом, либо, в лучшем случае, работают в теневой экономике. Для того, чтобы это перешло в легальную плоскость, необходим либеральный Налоговый кодекс. Отдельно эти два компонента не сработают. Это важно не для чиновников, не для депутатов, - они свои доходы уже задекларировали. Это очень важно для граждан, для бизнеса, чтобы люди могли легально оперировать средствами, которые они накопили за эти годы.

Григол КАТАМАДЗЕ, президент Ассоциации налогоплательщиков Украины

Є питання?
Зв'яжіться з нашим фахівцем!
097 658-56-99